Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-510/2022 от 14.03.2022

Дело №12(а)-510/2022

64RS0045-01-2022-002906-05

Определение

15 марта 2022 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Волкова А.А., рассмотрев жалобу представителя ИП Д.Л.Н. по доверенности
С.А.Ю. на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П.
№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Д.Л.Н.,

установил:

С.А.Ю., действуя в интересах ИП Д.Л.Н., обратился в Кировский районный суд г.Саратова с вышеуказанной жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы в связи с несвоевременным вручением копии постановления, приостановить исполнение постановления государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Д.Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Изучив жалобу, приложенные к ней документы и материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован ст. 30.2 КоАП РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к оформлению и содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подаваемой в порядке ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ. Вместе с тем по смыслу названных законоположений жалоба должна быть подписана лицом, ее подающим.

При подготовке к рассмотрению жалобы установлено, что жалоба на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Д.Л.Н. подписана представителем С.А.Ю.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в этом же п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя, - право защитника на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Согласно ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Таким образом, право защитника на подписание и подачу жалоб на постановление должностного лица государственного органа по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

Как следует из материала, жалоба на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Д.Л.Н. подписана и подана в Кировский районный суд г.Саратова С.А.Ю., в подтверждение полномочий которого представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ИП Д.Л.Н.

В соответствии с данной доверенностью С.А.Ю. наделен правом представлять интересы ИП Д.Л.Н. во всех государственных, муниципальных и иных организациях и учреждениях, в том числе: в правоохранительных, надзорных органах, в налоговых органах, в пенсионном фонде РФ, в органах регистрации прав на недвижимое имущество, организациях технического учета, учреждениях и организациях по земельным вопросам, органах федеральной службы судебных приставов; в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; в органах и у должностных лиц, которым подведомственно рассмотрении дел об административном правонарушениях; по уголовным и гражданским делам. по административным делам и делам об административных правонарушениях во всеми правами, предоставленными потерпевшему, представителю потерпевшего, частному обвинителю, подозреваемому, обвиняемому, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, истцу, ответчику, третьему лицу. В рамках настоящего поручения представитель вправе от имени доверителя совершать все процессуальные действия, в том числе: вправе подписывать заявления, ходатайства, исковые заявления и отзыв на исковое заявлении, заявления об обеспечении иска и иные процессуальные документы; вправе подписывать заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; вправе обжаловать судебные акты арбитражного суда и суда общей юрисдикции;; вправе подавать исковые заявления, заявления, ходатайства и иные процессуальные документы и приложения к ним, как подписанные им, так и подписанные доверителем, в том числе с использованием систем электронного документооборота, в форме электронных документов или электронных образов документов, в том числе через Личный кабинет сервиса «Мой арбитр», через Личный кабинет интернет-портала государственных услуг, через личный кабинет портала ГАС Правосудие и иные аналогичные системы дистанционной подачи документов. Представитель вправе участвовать в составлении протоколов, проводить сверку расчетов, давать объяснения, в том числе письменные, по всем вопросам текущей деятельности, обжаловать решения надзорный, налоговых и иных проверяющих, контролирующих и правоохранительных органов, вправе подписывать и подавать заявления и жалобы в вышестоящие органы и должностным лицам, осуществлять иные действия необходимы для выполнения требования поручения.

Указание о наделении С.А.Ю. полномочиями на обжалование актов (постановлений, решений) должностных лиц государственных органов и их подписание в названной доверенности отсутствует.

При таких данных жалоба подписана и подана неуполномоченным лицом.

Учитывая приведенные нормативные положения, судья приходит к выводу о том, что жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы об отмене постановления об административном правонарушении подлежат возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

определил:

жалобу на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Д.Л.Н. и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы об отмене постановления об административном правонарушении, возвратить С.А.Ю. без рассмотрения по существу.

Судья А.А. Волкова