Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-367/2023 от 28.09.2023

Дело №12-367/2023

УИД 86MS0038-01-2023-004656-98

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Югансктранстеплосервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Таскаевой Е.А. (дело № 5-1000-2002/2023) от 08 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Югансктранстеплосервис» (далее АО «ЮТТС»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры (дело № 5-1000-2002/2023) от 08 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, АО «ЮТТС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что в период с 13:30 16.05.2023 по 11:00 08.06.2023, в соответствии с пунктом №1008 сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) на 2023 год, в рамках осуществления Росгвардией государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК - «Центральная городская котельная ЦК-2» АО «Югансктранстеплосервис», расположенного по адресу: (адрес). В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», по итогам категорирования по степени потенциальной опасности (акт категорирования объекта от 13.10.2020), объекту присвоена категория опасности «Низкая». Включен в реестр объектов ТЭК с присвоением регистрационного номера АТ-Т-86-0002953. В ходе проверки были выявлены и зафиксированы в акте проверки №Т/16-86- 2023 от 08 июня 2023 года нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» и постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК».

Не согласившись с постановлением от 08 сентября 2023 г., АО «ЮТТС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку факт совершения административного правонарушения, материалами дела не доказан.

В судебном заседании защитники Новикова Е.Е., Гатиятуллин Р.Ф., жалобу поддержали в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней. Дополнительно, защитник Новикова Е.Е. пояснила, что постановление вынесено за сроком давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитников Новикову Е.Е., Гатиятуллина Р.Ф., изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, АО «ЮТТС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период с 13:30 16.05.2023 по 11:00 08.06.2023, в отношении АО «ЮТТС» проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК - «Центральная городская котельная ЦК-2», расположенного по адресу: (адрес). В ходе проверки были выявлены и зафиксированы в акте проверки №Т/16-86- 2023 от 08 июня 2023 года нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» и постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК».

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «ЮТТС» к административной ответственности, имели место 08 июня 2023 г., следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14 апреля 2023 года) истек 06 сентября 2023 года.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления оглашена мировым судьей – 05 сентября 2023 года. Постановление в окончательной форме изготовлено – 08 сентября 2023 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения АО «ЮТТС» к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление мирового судьи от 08 сентября 2023 года вынесено по истечении срока давности привлечения АО «ЮТТС» к административной ответственности.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении АО «ЮТТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Таскаевой Е.А. (дело № 5-1000-2002/2023) от 08 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Югансктранстеплосервис» - отменить, производство по делу прекратить - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев