Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5907/2022 ~ М-5704/2022 от 27.10.2022

Дело № 2-5907/2022

74RS0028-01-2022-007248-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Шеломенцевой Т.О.,

с участием представителя истца прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на внутредворовую водопроводную сеть,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области Чеурин С.П. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация Копейского городского округа) о возложении обязанности оформить права муниципальной собственности на внутредворовую водопроводную сеть. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Копейска Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства. Муниципальное унитарное предприятие «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту – МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения») в соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа № 3043-П от 30 декабря 2020 года о внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа № 2967-п от 28 ноября 2018 года «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения, определении гарантирующей организации и зоны ее деятельности на территории муниципального образования «Копейский городской округ» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Копейского городского округа. Объекты водоснабжения и водоотведения, учитываемые в реестре муниципальной собственности Копейского городского округа, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» на основании договора о закреплении недвижимого имущества № 1-21 от 11 января 2021 года, заключенного с Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – Управление по имуществу и земельным отношениям). В свою очередь на объект водоснабжения – внутредворовая водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Победы, д. 22, протяженностью 73 м, учитываемый в реестре муниципальной собственности Копейского городского округа, право муниципальной собственности не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Таким образом, указанный объект водоснабжения, на который право муниципальной собственности не зарегистрировано, является бесхозяйным. Вопреки требованиям закона Управлением по имуществу и земельным отношениям до настоящего времени не приняты меры по постановке вышеуказанной сети водоснабжения на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, что может повлечь нарушения права неопределенного круга лиц при предоставлении качественных услуг водоснабжения. Просит возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность в установленном порядке право муниципальной собственности в органах Росреестра на объект водоснабжения – внутредворовую водопроводную сеть, расположенную по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Победы, д. 22, протяженностью 73 м, в срок до 01 марта 2023 года (л.д. 3-6).

Представитель истца прокурор Михайлова Т.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 23).

Представители третьих лиц Управления по имуществу и земельным отношениям, МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 24, 25).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, считает, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 51 указанного выше Федерального закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации используются следующие основные понятия: линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено, что внутредворовая водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Копейск Челябинская область, пр. Победы, д. 22, протяженностью 73 м, учтена в реестре муниципальной собственности Копейского городского округа на основании постановления главы администрации Челябинской области № 35 от 17 декабря 1991 года «О муниципальной собственности г. Копейска Челябинской области», решения Девятой сессии Копейского городского Совета народных депутатов 21 созыва от 25 декабря 1991 года «О формировании муниципальной собственности г. Копейска»; решения Челябинского областного Совета народных депутатов № 77-м от 12 марта 1992 года «О муниципальной собственности г. Копейска Челябинской области».

Согласно договору о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения № 1-2021 от 11 января 2021 года, уличная водопроводная сеть, расположенная по адресу: г. Копейск Челябинской области, ул. Науки - пер. Чапаева, протяженностью 720 м, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» (л.д. 7-9, 10, 11).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ», к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Копейска Челябинской области, установлено, что администрацией Копейского городского округа не приняты меры по регистрации права собственности на внутредворовую водопроводную сеть, расположенную по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Победы, д. 22, протяженностью 73 м.

Проведение кадастровых работ на объекты водоснабжения, а также постановка их на учет как бесхозяйственного имущества с одновременной регистрацией права муниципальной собственности, запланированы Управлением по имуществу и земельным отношениям на 1 квартал 2023 года (л.д. 16-17).

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сооружение коммунального хозяйства - внутридворовая водопроводная сеть с кадастровым номером НОМЕР, расположенная по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Победы, д. 22, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22 июля 2022 года (л.д. 19-21).

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у администрации Копейского городского округа в силу закона имеются обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект водоснабжения в границах данного муниципального образования, в связи с чем исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом длительности сроков бездействия по постановке на учет данного объекта водоснабжения, его социальной значимости, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 01 мая 2023 года. Суд полагает, что установленный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на внутридворовую водопроводную сеть удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность в срок до 01 мая 2023 года зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на объект водоснабжения - внутридворовую водопроводную сеть с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Победы, д. 22, протяженностью 73 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: