Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2022 ~ М-17/2022 от 17.01.2022

Дело № 2-122/2022

                                                                              УИД: 25RS0020-01-2022-000022-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2022 года                                  с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсяник Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2022 по исковому заявлению администрации Лазовского муниципального округа Приморского края к Кирилловой Галине Степановне о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

при участии в судебном заседании:

представитель истца – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края, ответчик Кириллова Г.С. и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лазовского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с иском к Кирилловой Г.С. (далее по тексту – Ответчик) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Главы Администрации Лазовского района Приморского края от 29.01.1992 № 15 акционерному обществу «Сокольчинское» (с 1993 года преобразован в ТОО «Сокольчинское») были предоставлены в безвозмездное пользование сельскохозяйственные земли. ТОО «Сокольчинское» на 01.01.1993 г. утверждён список лиц, имеющих право на земельную долю, в количестве 432 человека. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3 454,0 га составила 7,7 га каждому сособственнику. В 1999 г., с перерегистрацией ТОО в СХПК, общая площадь сельскохозяйственных угодий, переданных СХПК «Сокольчинский», согласно постановлению администрации Лазовского района от 20.12.1999 № 456, составила 3 416 га, в т.ч. в коллективно-долевую собственность – 922 га, в постоянное пользование – 2 494 га. Массив сельскохозяйственных земель, переданный в коллективно-долевую собственность, общей площадью 922 га, поставлен на кадастровый учёт под номером № но при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Администрация Чернорученского сельского поселения Лазовского района в соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных долей), на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Сокольчинское» Лазовского района Приморского края общей площадью 9220000 кв. м в количестве 385 земельных долей. Данный список был опубликован в краевой газете «Приморская газета» (№ №) от ДД.ММ.ГГГГ) и районной газете «Синегорье» (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), размещён в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента публикации вышеуказанного списка (ДД.ММ.ГГГГ) и по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Чернорученского сельского поселения в письменной форме возражений от Кирилловой Г.С. не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности земельного участка земельного массива ТОО «Сокольчинское» признано несостоявшимся, решение по вопросу о невостребованных долях не принято в связи с присутствием на собрании менее 20 % от общего числа участников долевой собственности, о чём составлен протокол. Постановлением Главы администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утверждён список невостребованных земельных долей ТОО «Сокольчинское» Лазовского района.

В числе прочих признана невостребованной земельная доля Кирилловой Г.С., площадью 7,7 га, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>» (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Указанным лицом до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, Ответчик более трёх лет не распоряжается вышеуказанной земельной долей, земля длительное время не обрабатывается, фактически заброшена, Ответчик не истребовала земельную долю из общей долевой собственности и не зарегистрировала право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

На основании изложенного Глава администрации Лазовского муниципального округа Приморского края просил суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю Кирилловой Галины Степановны, площадью 7,7 га категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>» (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), а также признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В судебное заседание представитель истца – администрации Лазовского муниципального округа, ответчик Кириллова Г.С. и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Кириллова Г.С. извещалась судом путём направления судебной повестки по месту регистрации, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Суд, принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы искового заявления и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ранее действовавшими постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

Моментом возникновения права собственности на земельную долю в силу пункта 18 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок и основания признания земельных долей невостребованными установлен статьёй 12.1 данного Федерального закона.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 данной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 данного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу пункта 7 указанной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пунктом 8 указанной статьи органу местного самоуправления поселения или городского округа предоставлено право обратиться в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Лазовского района Приморского края от 29.01.1992 № 15 «О передаче земель акционерному обществу «Сокольчинское» в соответствии с установленными по району нормами бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий Акционерному обществу закрытого типа «Сокольчинское» переданы сельскохозяйственные земли общей площадью 345,40 га, в том числе пашня – 1880 га, сенокосы 720 га, пастбище 854 га, на правах бессрочного, бесплатного пользования. В числе работников ТОО «Сокольчинское», наделённых земельным паем, указана Кириллова Г.С. (л.д. 8-9)

Пунктом 2 постановления главы администрации Лазовского района Приморского края от 20.12.1999 № 456 в связи с перерегистрацией ТОО «Сокольчинское» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокольчинский» в коллективно-долевую собственность данному кооперативу передан земельный участок площадью 922 га, в том числе пашня – 570 га, сенокос – 176 га, пастбище – 176 га (л.д. 10)

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, его адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. Право ответчика на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 11)

Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в краевой газете «Приморская газета» (№ №) от ДД.ММ.ГГГГ), общественно-политической газете Лазовского муниципального района Приморского края «Синегорье» (№ №) от ДД.ММ.ГГГГ), размещён в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. В их числе была указана Кириллова Г.С. (л.д. 12-13)

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании пайщиков бывшего совхоза «Сокольчинский» из общего числа зарегистрированных пайщиков – 427 человек, фактически присутствовали 32 человека, что составило 10,5 % всех пайщиков от общего числа, в связи с чем собрание было признано неправомочным для принятия решений (л.д. 14)

Постановлением главы администрации Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Сокольчинское» Лазовского района Приморского края с кадастровым номером №, общей площадью 9220000 кв. м в количестве 385 земельных долей. В списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, среди прочих, указана Кириллова Г.С. под № (л.д. 15-16)

Соглашением между администрацией Лазовского муниципального района Приморского края и администрацией Чернорученского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от 03.08.2020 администрации района переданы полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по оформлению прав на невостребованные земельные доли (л.д. 17-18)

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СХПК «Сокольчинский» ликвидирован по решению суда (л.д. 21-22)

В соответствии с решением Думы Лазовского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Главы Лазовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ администрация Лазовского муниципального округа Приморского края является правопреемником администраций муниципальных образований, ранее входивших в состав Лазовского муниципального района Приморского края (л.д. 19, 20)

Принимая во внимание, что Ответчик в течение длительного времени, превышающего трёхлетний срок, после опубликования списка невостребованных земельных долей письменные возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка о необоснованном включении в указанный список принадлежащей ей земельной доли не представляла, при этом, являясь собственником земельной доли, не реализовала право по распоряжению своей земельной долей, не принимала никаких мер по её надлежащему использованию в соответствии с видом разрешённого использования, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Лазовского муниципального округа Приморского края к Кирилловой Галине Степановне о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности Кирилловой Галины Степановны на невостребованную земельную долю - общей площадью 7,7 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9 220 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Признать за Лазовским муниципальным округом Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - общей площадью 7,7 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, - в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9 220 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), - право собственности на которую Кирилловой Галины Степановны прекращено настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Судья                                                             А.С. Галчатников