Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2410/2024 от 05.02.2024

        УИД 78RS0014-01-2022-009605-19

        Дело № 2-2410/2024                                                                 Санкт-Петербург

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи                                     Зейналовой К.О.,

    при секретаре                                                                 Четчуевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 00.00.0000 гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к Петрову Д.И. об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Фролову Д.С., просила обязать Фролова Д.С. в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., заключения государственной историко-культурной экспертизы, провести работы по его сохранению; в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., с заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции установить на памятнике информационную надпись.

В обоснование иска указывал, что ответчик является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: .... Истцом проведен плановый осмотр технического состояния объекта 00.00.0000, в ходе которого установлено: объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в., стоит в ряду застройки, восточным фасадом обращен на улицу. Здание двухэтажное, оштукатуренное. На южном, северном и западном фасадах здания наблюдаются участки деструкции штукатурно-красочного слоя, кирпичной кладки. На западном и восточном фасадах здания наблюдаются участки деструкции кирпичной кладки. Оконные проемы памятника частично заложены, частично заколочены фанерой, отсутствует остекление. С южной, северной и восточной сторон памятника придомовая территория не благоустроена, кустарник произрастает вплотную к зданию. На северном фасаде здания наблюдаются самовольно нанесенные надписи. Доступ в здание ограничен. Объект находится в неудовлетворительном состоянии. Ответчиком работы по сохранению объекта культурного наследия не проводятся.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 гражданское дело передано по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по территориальной подсудности.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 произведена замена ненадлежащего ответчика Фролова Д.С. на надлежащего ответчика Петрова Д.И.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 гражданское дело передано по подсудности в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по территориальной подсудности.

Представитель истца Аленкин А.В. в судебное заседание явился, уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в течение одного года с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух лет с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., заключения государственной историко-культурной экспертизы, провести работы по его сохранению; о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия - «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия ....

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации места жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Пунктами 1, 2 ст. 47.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Статьей 45 указанного Федерального закона предусмотрено, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (п.1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п.2).

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (п.3).

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.4).

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением (п.5).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут участвовать добровольцы (волонтеры). Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия, а также виды работ по сохранению объектов культурного наследия, в которых указанные лица могут участвовать, определяются Правительством Российской Федерации (п.6).

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.7).

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п.8).

Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей (п.9).

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно-технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.10).

Порядок подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и его форма утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия (п.1).

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ответчик является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ... (л.д. 13-15, 27, 197-208).

Согласно протоколу осмотра № 0 технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в. от 00.00.0000: объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в., стоит в ряду застройки, восточным фасадом обращен на улицу. Здание двухэтажное, оштукатуренное. На южном, северном и западном фасадах здания наблюдаются участки деструкции штукатурно-красочного слоя, кирпичной кладки. На западном и восточном фасадах здания наблюдаются участки деструкции кирпичной кладки. Оконные проемы памятника частично заложены, частично заколочены фанерой, отсутствует остекление. С южной, северной и восточной сторон памятника придомовая территория не благоустроена, кустарник произрастает вплотную к зданию. На северном фасаде здания наблюдаются самовольно нанесенные надписи. Доступ в здание ограничен. Объект находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 33-39).

Учитывая, что обязанность по содержанию объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ в. и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии в силу вышеперечисленных норм Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лежит на ответчике как собственнике данного недвижимого имущества, требования истца подлежат удовлетворению.

    Определяя сроки выполнения указанных работ, суд в соответствие со ст. 206 ГПК РФ, обязывает ответчика в течение одного года с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух лет с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., заключения государственной историко-культурной экспертизы, провести работы по его сохранению, полагая заявленные истцом сроки разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к Петрову Д.И. об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать Петрова Д.И. (СНИЛС № 0) в течение одного года с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух лет с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., заключения государственной историко-культурной экспертизы, провести работы по его сохранению; о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия - «Дом жилой», ХIХ в., расположенного по адресу: ..., уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 00.00.0000