Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-196/2022 от 10.01.2022

Дело № 12-196/2022

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                               15 февраля 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Артемова О.А.,

при помощнике судьи ФИО,

при участии Меньшикова А.С.,

рассмотрев жалобу Меньшикова А. С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Административной комиссией Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Меньшикова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссией Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А. С. а признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:51 до 11:39 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки NISSAN X-TRAIL государственный регистрационный знак №, собственником которого является Меньшиков А.С., без внесения платы, установленной Постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150, с нарушением п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 года № 110.

Меньшиков А.С., не согласившись с указанным постановлением, подала в суд жалобу, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с тем, что автомобиль был припаркован на месте для инвалидов, он является инвалидом, автомобиль был оборудован знаком «Инвалид», его автомобиль внесен в реестр.

В судебном заседании Меньшиков А.С. на доводах жалобы настаивает.

Административная комиссия своего представителя в суд не направила, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы и дело в полном объеме, выслушав Меньшикова А.С., прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Размещение транспортных средств, управляемых инвалидами, а также перевозящих инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В силу п. 1 Приказа Минтруда России от 4 июля 2018 года № 443н «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования» настоящий Порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Знак оформляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 2 Приказа).

Сведения о выдаче Знака, дубликата Знака и признании недействительным утраченного (испорченного) Знака подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» в установленном порядке (п. 17 Приказа).

Исходя из положения указанных норм водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена только на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Транспортное средство марки NISSAN X-TRAIL государственный регистрационный знак №, собственником которого является Меньшиков А.С., размещено в Федеральном реестре инвалидов, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Меньшиков А.С. является инвалидом второй группы, о чем имеется справка серии МСЭ-2019 №.

Фото и видео, представленными административной комиссией подтверждается, что Меньшиков А.С. ДД.ММ.ГГГГ в момент фиксации административного правонарушения разместил свое транспортное средство по адресу: <адрес> на месте для инвалидов.

Из представленного видео следует, что знак «Инвалид» расположено согласно схеме расположения дорожных знаков и в зоне действия данного знака было расположено Т/С NISSAN X-TRAIL государственный регистрационный знак №.

При указанных обстоятельствах Меньшиков А.С. имел право разместить свое транспортное средство на парковочном месте, обозначенном знаком «Инвалид» без внесения платы, следовательно отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При вынесении оспариваемого постановления, административной комиссии Пермского городского округа неверно установлены обстоятельства дела. Доказательств свидетельствующих о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не имеется.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Меньшикова А. С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление, вынесенное Административной комиссией Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меньшикова А.С. - отменить.

Производство по делу в отношении Меньшикова А. С. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                                                                     Артемова О.А.