Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-121/2019 от 24.01.2019

№а-121/18

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2019 года г. Махачкала

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Орцханов А.И., рассмотрев жалобу дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан Волчанского М.С. на решение Дербентского районного суда от 26 декабря 2017 года и решение Верховного Суда Республики Дагестан от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ в отношении Авсатова Ф. А.,

установил:

8 декабря 2017 года постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан Авсатов Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Решением Дербентского районного суда от 26 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 5 апреля 2018 года решение Дербентского районного суда от 26 декабря 2017 года оставлено без изменения.

В поданной жалобе заявитель, выражая несогласие с указанными судебными актами, просит их отменить, ссылаясь на их незаконность.

Письмом заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Орцханова А.И. от 13 февраля 2019 года дело об административном правонарушении (№ 12-45/17) истребовано и 6 марта 2019 года поступило в Верховный Суд Республики Дагестан.

Проверив дело об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 18.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне.

Из материалов дела следует, что на основании постановления дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления России по Республике Дагестан от 8 октября 2017 года Авсатов Ф.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Авсатов Ф.А. 4 декабря 2017 года в 13 часов 00 минут в районе поста «<.> Дербентского района в <.> метрах от берега Каспийского моря, в пределах пограничной зоны, незаконно осуществлял хозяйственную деятельность – погрузку песка на автомобиль <.> без разрешения пограничных органов или подразделений пограничного органа.

По результатам пересмотра постановления должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении в отношении Авсатова Ф.А., судьей Дербентского районного суда 26 декабря 2017 года принято решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Авсатова Ф.А. на предмет наличия события либо состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Дербентского районного суда от 26 декабря 2017 года и решения Верховного Суда Республики Дагестан от 5 апреля 2018 года не имеется, указанные решения подлежат оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

в удовлетворении жалобы дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан Волчанского М.С. отказать.

Решение Дербентского районного суда от 26 декабря 2017 года и решение Верховного Суда Республики Дагестан от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ в отношении Авсатова Ф. А. оставить без изменения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Орцханов