Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11287/2023 от 09.11.2023

50RS0001-01-2023-001353-87

Дело № 2-11287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                               18 декабря 2023г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице ФССП России к ФИО7 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил:

Истец Российская Федерация в лице ФССП России предъявил к ответчику, указав, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40-31219/20-159-235 исковое заявление ООО «КОСМОС» к ГУФССП России по Московской области, ФССП России о взыскании неосновательного обогащения удовлетворено. С ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «КОСМОС» взысканы денежные средства в размере 90 993,03 руб. Основанием для удовлетворения заявленных требований явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный в отношении ООО «КОСМОС» на основании исполнительного листа ФС № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию денежных средств в размере 1 425 992,32 руб. с ООО «КОСМОС» в пользу Администрации г.о. Балашиха. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено не было. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КОСМОС» взысканы денежные средства в размере 19 745,49 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 64 097, 98 руб., всего было взыскано 83 843,47 руб. Таким образом, Российской Федерации причинен ущерб в размере 90 993,03 рублей, ставший следствием неправомерных действий судебного пристава-исполнителя Балашихинского р-на и г. Железнодорожного ГУФССП России по Московской области Гасанова О.Г.оглы, выразившийся в возмещении неосновательного обогащения ООО «КОСМОС». Гасанов Орхан Алледин оглы принят и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя 23.05.2017г. (приказ № 1080-к от 23.05.2017г). Обстоятельства, исключающие материальную ответственность, отсутствуют. Противоправность действий Гасанова О.А. оглы установлена решением Арбитражного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А40-31219/20-159-235.

Истец просит суд взыскать порядке регресса с ответчика 90 993,03 руб.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Гасанов О.А.о. в судебное заседание явился, извещен, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что исполнительский сбор - это денежное взыскание в федеральный бюджет с должника, в случае неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Ошибочно списанную сумму в общем размере 83 843 руб. 47 коп. истец возвратил обратно должнику ООО «КОСМОС». Таким образом, факт причинения материального ущерба в результате виновных и противоправных действий или бездействия ответчика в результате ненадлежащего исполнения ответчиком трудовых обязанностей не установлен и истцом не доказан. Также истцом нарушена процедура взыскания ущерба с работника в порядке регресса и пропущен срок для обращения с иском.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, извещенных о слушании дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

        Из материалов гражданского дела следует, что Гасанов Орхан Алледин оглы назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, с ним был заключен служебный контракт.

        Гасанов О.А.о. был ознакомлен с должностным регламентом судебного пристава-исполнителя, согласно п.п. 5.3 которого, судебный пристав- исполнитель несет материальную ответственность за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности.

        Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2018 по делу №А40-31219/20-159-235 удовлетворено исковое заявление ООО «КОСМОС» к ГУФССП России по Московской области, ФССП России о взыскании неосновательного обогащения. С ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «КОСМОС» взысканы денежные средства в размере 90 993,03 руб.

        Основанием для удовлетворения заявленных требований явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный Гасановым О.А.о. в отношении ООО «КОСМОС» на основании исполнительного листа ФС № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию денежных средств в размере 1 425 992,32 руб. с ООО «КОСМОС» в пользу Администрации г.о. Балашиха.

        Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено не было.

        Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КОСМОС» взысканы денежные средства в размере 19 745,49 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 64 097, 98 руб., всего было взыскано 83 843,47 руб.

        Таким образом, у ФССП России как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный Гасанову О.А.о., причинившему ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

        Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

        Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

        Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 2.1,2.2 «Отраслевого соглашение по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы" (утв. Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФССП России 01.11.2017), действие которого было продлено по 31 декабря 2023 года Дополнительным соглашением от 08.12.2020, служебные отношения гражданских служащих регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы ФССП России регулируются ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

        По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный Гасановым О.А.о. вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

        Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

        Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 Трудового кодекса Российской Федерации).

        Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

        Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

        Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

        В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

        Из приведенных положений части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что срок на обращение в суд работодателя за разрешением спора о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, составляет один год. Начало течения этого срока начинается с момента, когда работодателем осуществлены выплаты третьим лицам сумм в счет возмещения причиненного работником ущерба.

        Согласно материалам дела, выплата ФССП России в пользу ООО «КОСМОС» суммы убытков в размере 90993,03 руб. произведена 07.04.2021г., то подтверждается платежным поручением №.

        В суд с иском о взыскании ущерба в порядке регресса истец обратился 30.01.2023г., т.е. по истечении 1 года и 9 мес.

        Таким образом, ФССП России пропущен предусмотренный частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичный срок для обращения в суд за разрешением спора о возмещении в порядке регресса ущерба, причиненного ответчиком представителю нанимателя.

        Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

        Также суд соглашается с доводами ответчика о том, что расходы, понесенные ФССП России на возврат из бюджета исполнительского сбора и выплату судебных расходов по оплате госпошлины, не относятся к прямому действительному ущербу и не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика как судебного пристава-исполнителя, так как не подпадают под понятие ущерба, возникшего вследствие причинения вреда при исполнении трудовых обязанностей, и не являются убытками по смыслу статьи 15 ГК РФ, а также, ущербом (вредом), причиненным действиями судебного пристава-исполнителя.

        Предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами оснований для возложения на ответчика материальной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

        Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФССП России к Гасанову Орхану Алледину оглы о возмещении материального ущерба в порядке регресса, в размере 90 993,03 руб. отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья:                                               Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 31.01.2024г.

______________