Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1097/2023 ~ М-4205/2022 от 13.12.2022

Дело № 2-1097/2023 УИД 74RS0017-01-2022-005497-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                     город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи        Максимова А.Е.,

при секретаре                    Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Александры Анатольевны, Николаева Владимира Александровича к Администрации Златоустовского городского округа о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Николаева А.А., Николаев В.А. обратились в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту - Администрация ЗГО), в котором просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переоборудованном состоянии в соответствии с техническим планом помещения.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что без получения необходимых согласований они произвели демонтаж стеновой перегородки между ванной и туалетом, установив одну входную дверь в совмещенный санузел в приобретенной ДД.ММ.ГГГГ. квартире. Поскольку работы по переоборудованию жилого помещения уже выполнены, в ином порядке узаконить произведенную в квартире перепланировку не представляется возможным (л.д.7-10, 19-22).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания 06.04.2023г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комитет городского хозяйства» (л.д.81 оборот).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец Николаева А.А. и представитель ответчика просили дело рассмотреть без их участия (л.д.82-84, 92).

При рассмотрении дела истец Николаева А.А. пояснила, что приобрела квартиру, в которой прежними собственниками был выполнен демонтаж ненесущей перегородки с дверным проемом между одной из жилых комнат (большей площади) и коридором, а также демонтаж деревянных шкафов между двумя другими жилыми комнатами. В результате демонтажа произошло объединение двух жилых комнат в одну. Таким образом, трехкомнатная квартира была переоборудована в двухкомнатную, о чем и было указано в договоре купли-продажи, при этом технический паспорт не содержал в себе сведений о перепланировке. Впоследствии истец дополнительно произвела демонтаж ненесущей перегородки между туалетом и ванной комнатой (объединение помещений). Система вентиляции при этом не была затронута (л.д. 60-61).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Cудом установлено, что Николаеву В.А. и Николаевой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> (1-ый этаж), кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.93-94 – выписка из ЕГРН, л.д. 28-29 – копия договора купли-продажи).

Жилой <адрес> представляет собой пятиэтажный многоквартирный дом, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Квартира № в данном доме по проекту состояла из 3-х жилых комнат площадью 17,1 кв. м, 9,1 кв. м и 7,9 кв. м, кухни площадью 5,2 кв. м, коридора площадью 4,6 кв. м, ванной площадью 3,4 кв. м, итого общая площадь квартиры 47,3 кв. м, жилая – 34,1 кв. м, вспомогательная 13,2 кв. м. Наружные стены дома выполнены из железобетонных блоков, внутренние – гипсошлаковые, перегородки - гипсолитовые, перекрытия - железобетонные плиты (технический паспорт – л.д. 14-16, техническое заключение – л.д. 86).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на момент рассмотрения дела в квартире произведен демонтаж ненесущей перегородки между туалетом и ванной комнатой (объединение помещений) с выполнением работ по гидроизоляции пола в объединенном сан.узле; демонтаж ненесущей перегородки с дверными проемами между жилой комнатой и коридором, коридором и кухней; демонтаж деревянных шкафов между жилыми комнатами.

Как видно из схем до и после произведенной перепланировки (л.д. 75-76, 87), фотографий спорной квартиры (л.д. 88-90) между комнатами площадью 7,8 кв. м и 9,1 кв. м (по другим данным 7,8 кв. м) демонтирована внутренняя перегородка со встроенными шкафами, между комнатой площадью 17,1 кв. м (по другим данным 15,8 кв. м) и коридором демонтирована перегородка входного проёма, в ванной комнате демонтирована внутренняя перегородка, разделявшая саму ванну и туалет, заложены два входных проема и организован новый проем в объединенный санузел, демонтирована перегородка между коридором и кухней.

Администрация ЗГО в ходе судебного разбирательства указывает на выполнение перечисленных работ собственником самовольно без разрешающих документов, в связи с чем имело место обращение Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» к Главе администрации ЗГО (л.д. 66).

В ходе рассмотрения обращения в рамках муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства на территории муниципального образования Златоустовский городской округ, администрация ЗГО по результатам визуального осмотра перепланировки в квартире Николаевых в действиях истцов усмотрела нарушение требований ч.1 ст. 26 ЖК, согласно которой переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Николаеву В.А. и Николаевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ. направлены требования о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 67-72).

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч.1 п. «к»).

Согласно ст. 25 ЖК, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену и перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган местного самоуправления с предоставлением установленного ч. 2 ст. 26 ЖК перечня документов.

По результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов органом местного самоуправления принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки с направлением заявителю документа, подтверждающего принятие такого решения. Такой документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование – органом местного самоуправления, в орган регистрации прав.

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 7 июля 2016 года N 303-П утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", согласно которому переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Администрацией Златоустовского городского округа на основании принятого им решения. Заявителями являются получатели муниципальной услуги, а также их представители, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области или на основании доверенности (далее - представители). К получателям муниципальной услуги относятся физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, являющиеся собственниками жилых помещений или занимающие жилые помещения по договорам социального найма (последнее - по отношению к физическим лицам) (п.4 раздела I регламента).

Таким образом, вопрос о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в г.Златоусте относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления - администрации ЗГО.

В нарушение требований ст. 26 ЖК и вышеназванного административного регламента истцы с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения до начала работ в администрацию ЗГО не обращались, что ими не оспаривалось.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

Поскольку решение администрации ЗГО о согласовании имеющейся к моменту рассмотрения дела перепланировки квартиры Николаевых получено не было, выполненная истцами перепланировка является самовольной.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК) – то есть органом местного самоуправления.

В установленный администрацией ЗГО срок до 15.01.2023г. истцы не устранили последствия перепланировки и не привели жилое помещение в прежнее состояние.

Истцы в исковом заявлении указали, что произведенные работы не создают угрозы безопасности, жизни и здоровью, а также соответствуют предъявляемым к таким работам требованиям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.1 ст.6 ФЗ-384).

По смыслу п. п. 8, 24 ч. 2 ст. 2 ФЗ-384 здания и их части должны отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27 сентября 2003 года (далее по тексту – Правила), переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил).

Руководствуясь указанными определениями, суд считает, что в квартире истцов произведена перепланировка, так как кроме переоборудования существующего туалета и ванной, произведен демонтаж перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Правил).

В соответствии с п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Согласно п. 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Вместе с тем, статьей 11 ЖК предусмотрено, что защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Свидетель ФИО5 (начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО), допрошенная в судебном заседании 06.04.2023г. показала, что квартира Николаевых может быть сохранена в перепланированном состоянии, так как демонтированные стеновые перегородки не являются несущими, но при условии, что в объединенном санузле выполнена гидроизоляция пола и сохранены отдельные вентиляционные каналы в кухне и сан.узле (л.д. 81).

Истцами в обоснование своих требований суду представлено техническое заключение, выполненное акционерным обществом "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ходе инструментально-визуального обследования конструктивных элементов и инженерных систем квартиры истцов установлено, что выполнен демонтаж ненесущей перегородки между туалетом и ванной комнатой (объединение помещений) с выполнением работ по гидроизоляции пола в объединенном сан.узле; демонтаж ненесущей перегородки с дверными проемами между жилой комнатой и коридором; демонтаж деревянных шкафов между жилыми комнатами.

При этом все несущие конструкции находятся в проектном положении и не имеют непроектных проемов. Инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, канализации остаются без изменений. Система вентиляции не затронута, остается существующей, система вентиляции кухни и объединенного сан.узла осуществляется через отдельные вентиляционные каналы, сохраненные в геометрических габаритах согласно проектному положению. Выполненная перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания. При визуальном осмотре основных несущих конструкций (стен, перекрытий) существенных дефектов и деформаций не обнаружено; состояния основных и ограждающих наружных и внутренних стен, перегородок, железобетонных плит перекрытий работоспособное; произведенные работы по монтажу и демонтажу ненесущих перегородок не оказывают влияния на прочностные характеристики конструктивной схемы здания; строительно-монтажные работы при перепланировке выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом; при проведении работ по перепланировке жилых помещений сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, прочность, устойчивость и надежность здания не нарушены; выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 73-78, 85-91 – техническое заключение).

Проанализировав содержание технического заключения по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости и достоверности доказательств, поскольку содержит подробное описание квартиры, в том числе после произведенной перепланировки с составлением схем, позволяющих сравнить состояние квартиры до и после проведения работ; сделанные в результате осмотра квартиры выводы и обоснование к ним; составлено руководителем АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», состоящим в саморегулируемой организации Союз «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства», основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (л.д. 77).

Доказательств, указывающих на недостоверность технического заключения, либо ставящих под сомнение его выводы об отсутствии нарушений при перепланировке, в материалы дела не предоставлено, что позволяет суду признать техническое заключение допустимым доказательством по делу.

Оценивая представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи суд полагает, что произведенная истцами перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью граждан, конструктивные изменения соответствуют требованиям нормативной документации, нарушений при выполнении работ по перепланировке не установлено, гидроизоляция пола в санузле выполнена, нарушений устройства вентиляции не допущено.

Администрацией ЗГО не представлено доказательств наличия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать по назначению как квартиру истцов, так и жилой дом в целом ввиду их несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК, ст. 247 ГК владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно подп. «в» п. 2, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются среди прочего несущие стены и вытяжные трубы.

Отнесение внутриквартирных несущих стен к общему имуществу в многоквартирном доме обусловлено исключительно их конструктивными особенностями и функциональным предназначением для обеспечения устойчивости объекта недвижимости в целом. Возможность фактического использования собственниками помещений многоквартирного жилого дома стен, расположенных в пределах отдельной квартиры, законом не предусмотрена.

Поскольку затронутые перепланировкой перегородки между помещениями в <адрес> несущими не являются, их демонтаж при объединении ванны с туалетом и перепланировке комнат прав иных лиц не затрагивает.    При этом суд учитывает, что перепланировка не затронула существующую систему вентиляции, гидроизоляция помещения санузла была произведена.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на истцов обязанности по восстановлению квартиры в техническом состоянии, существовавшем до перепланировки, у суда не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что выполненные в квартире истцов работы по перепланировке жилого помещения соответствуют требованиям действующего законодательства, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью и не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры, в результате чего использование жилых помещений возможно по их прямому назначению, с учетом положений ст.29 ЖК суд полагает заявленные истцами требования подлежащими удовлетворению, а жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежащим сохранению в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Николаевой Александры Анатольевны (паспорт гражданина Российской Федерации №), Николаева Владимира Александровича (паспорт гражданина Российской Федерации №) к администрации Златоустовского городского округа (ИНН 7404010582) о сохранении помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий                 А.Е. Максимов

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.