Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2020 ~ М-234/2020 от 14.02.2020

Дело № 2-448/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-000326-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                         <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немцева Н.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Немцев Н.Е. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление, УПФР в г. К.) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании Управления включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного фельдшера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующего <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного врача-терапевта в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ветеринарным участком по <данные изъяты> и с учетом указанных периодов установить ему с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Также просил взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере № рублей. Требования мотивировал тем, что в спорные периоды в указанных должностях он осуществлял деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в колхозах и совхозах, расположенных на территории <данные изъяты>. Выполняемая им работа соответствовала Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В судебном заседании истец Немцев Н.Е. поддержал исковые требования с учетом их уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, чтов спорные периоды работы ветеринарным фельдшером в <данные изъяты> и.о. заведующего <данные изъяты>, заведующего <данные изъяты>, ветеринарного врача-терапевта в <данные изъяты> ветеринарного врача в <данные изъяты>, заведующего ветеринарным участком по <данные изъяты> он проводил профилактические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия в отношении всех видов сельскохозяйственных животных сельскохозяйственных предприятий обслуживаемой зоны (колхозов, совхозов, СХПК, КФХ), также осуществлял ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников и другого населения, проживающих на территории <данные изъяты>

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) С., действующая на основании доверенности, исковые требования Немцева Н.Е. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с 01 января 2012 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (л.д. 9, 23).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Немцев Н.Е., зарегистрированный по месту жительства в сельской местности (л.д. №), обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в целях установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе Немцеву Н.Е. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж в сельской местности установлен ему в 01 год № месяцев № дней при требуемом 30 лет. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в сельском хозяйстве со ссылкой, что организации, в которых он работал, не входят в перечень предприятий, дающих право для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440; не представлены документы, подтверждающие занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (с изменениями от 25 июня 2019 года № 805) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее-Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть исходя из подпункта «б» п. 6 Правил №1440 стаж работы в сельском хозяйстве может подтверждаться как на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так и документов, выдаваемых работодателями и архивными органами.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы «ветеринарный фельдшер», «ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), «заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарным пунктом».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее - Правила №1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка истца Немцева Н.Е., из записей которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу временно на должность ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность и.о. заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком, ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим <данные изъяты> зональной ветлечебницы, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода переведен главным ветврачом в <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с упразднением отдела в порядке перевода в <данные изъяты> и назначен на должность главного ветврача, ДД.ММ.ГГГГ уволен ДД.ММ.ГГГГ года в связи с реорганизацией <данные изъяты> и назначен на должность главного ветеринарного врача <данные изъяты> в порядке перевода, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией структуры районной администрации, ДД.ММ.ГГГГ принят временно на должность главного ветеринарного врача <данные изъяты> на № месяца, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве и.о. ветфельдшера- эпизиоотолога <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ветеринарного врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность ветеринарного врача <данные изъяты> на условиях срочного трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ по итогам аттестации ему присвоен № разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ по итогам аттестации присвоен № разряд по ЕТС, с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переназначен на должность заведующего ветеринарным участком по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. №).

Факт выполнения истцом должностных обязанностей ветеринарного врача райветстанции (<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующего ветеринарным участком по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается помимо трудовой книжки копией приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); копиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), должностной инструкцией ведущего ветврача <данные изъяты> утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Немцева Н.Е. по сведениям, сданным на него работодателем <данные изъяты>), подтверждается работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно сведениям о <данные изъяты> ФГУ «<адрес> СББЖ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Немцева Н.Е. подтверждается наличие у него высшего профессионального образования по специальности «Ветеринария» (л.д. №).

Ответчиком не оспаривается, что наименования должностей, в которых истец работал в спорные периоды: ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком, заведующий зональной ветеринарной лечебницей, ветеринарный врач-терапевт, ветеринарный врач соответствуют Списку № 1440.

Исходя из этого, юридически значимым обстоятельством по делу является занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и ветеринарные пункты, районные ветеринарные станции (станции по борьбе с болезнями животных) были созданы на основании типовых положений об участковой ветеринарной лечебнице, о ветеринарном участке и ветеринарном пункте.

Согласно Типового положения об участковой ветеринарной лечебнице, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами участковой ветеринарной лечебницы являются: проведение профилактических, лечебных и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья скота и птицы, ветеринарно-санитарное благополучие животноводства, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах и совхозах обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание животноводства в закрепленных за лечебницей колхозах, совхозах и других хозяйствах, а также животных, находящихся в личной собственности граждан; руководство работой ветеринарных участков, пунктов, ветеринарных специалистов колхозов, совхозов и других организаций в обслуживаемой зоне, а также оказание им необходимой помощи в работе.

Участковая ветеринарная лечебница в зоне своей деятельности: организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в закрепленных за лечебницей хозяйствах и населенных пунктах; принимает меры к обеспечению высокой ветеринарно-санитарной культуры на животноводческих фермах колхозов и совхозов; изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние хозяйств и населенных пунктов с целью проведения необходимых оздоровительных мер; проводит силами своих специалистов или организует диагностические (в том числе лабораторно-клинические, аллергические и патологоанатомические) исследования, а также следит за качеством кормов и воды, используемых для кормления и поения животных, осуществляет меры, обеспечивающие раннюю диагностику заболеваний; в случае возникновения заразных болезней животных организует и проводит карантинные и другие ветеринарно-санитарные мероприятия с целью быстрейшей ликвидации очагов инфекции; проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевших животных, а также оказывает лечебную помощь животным непосредственно в хозяйствах, добиваясь высокой эффективности лечения; организует и проводит предубойный осмотр скота, а при отсутствии мясо-молочной и пищевой контрольной станции также и экспертизу мяса и молока; проверяет ветеринарно-санитарное состояние пастбищ, водопоев, трасс перегона скота, животноводческих помещений, боен и убойных пунктов; осуществляет ветеринарно-санитарный надзор при заготовках, перегоне, перевозках и убое животных, при заготовках, перевозках, переработке и хранении сырья животного происхождения, при торговле скотом и сырыми животными продуктами, при уборке и утилизации трупов животных, а также контролирует выполнение требований Ветеринарного устава Союза ССР; организует и проводит ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию яловости сельскохозяйственных животных и выращивание здорового молодняка; организует проведение дезинфекции, дезинсекции, дезинвазии и дератизации в животноводческих хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения; принимает меры к устранению причин заболевания животных и ликвидации потерь в животноводстве вследствие заболеваемости и падежа скота и птицы; внедряет в практику колхозов и совхозов новые методы и средства профилактики болезней и лечения животных.

Участковая ветеринарная лечебница входит в систему ветеринарных учреждений государственной ветеринарии, находится в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, выделяемых станции на содержание ветеринарной сети.

Для непосредственного обслуживания за участковой ветеринарной лечебницей приказом управления сельского хозяйства райисполкома (районной ветеринарной станции) закрепляются колхозы (совхозы) и населенные пункты с учетом местных условий и поголовья скота.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами ветеринарного участка (ветеринарного пункта) являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка (пункта); обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта).

Ветеринарный участок (ветеринарный пункт) в обслуживаемой зоне: организует и проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных; проводит профилактические осмотры скота, диспансеризацию высокопродуктивных животных и оказывает лечебную помощь больным животным; внедряет в практику работы животноводческих ферм колхозов и других хозяйств зоогигиенические и другие ветеринарные правила содержания, кормления сельскохозяйственных животных и ухода за ними, а также следит за выполнением этих правил; участвует в составлении планов развития животноводства обслуживаемых хозяйств, докладывает на заседаниях правлений колхозов о ветеринарно-санитарном состоянии ферм и необходимых мерах по его улучшению; участвует в комиссиях по отводу земельных участков под строительство животноводческих помещений и предприятий по переработке продукции животноводства, а также по приемке в эксплуатацию указанных объектов, законченных строительством; проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации яловости сельскохозяйственных животных и выращиванию здорового молодняка; следит за соблюдением порядка ввода в хозяйство животных, а также за ветеринарно-санитарным состоянием пастбищ, водопоев, трасс перегона, скота, животноводческих помещений, боен и убойных пунктов, молочных пунктов, пасек и рыбохозяйственных водоемов; осуществляет ветеринарно-санитарный надзор при торговле скотом, продуктами и сырьем животного происхождения на рынках, при заготовках и перевозках животноводческого сырья, а также при уборке и утилизации трупов животных; в случае возникновения заразных болезней животных непосредственно участвует в мероприятиях по ликвидации очагов болезни; проводит предубойный осмотр животных, экспертизу мяса и молока; организует и проводит дезинфекцию на животноводческих фермах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов животного происхождения; дает заключения о причинах падежа скота и принимает меры к его прекращению; проводит совместно с медико-санитарными учреждениями мероприятия по охране населения от болезней, общих для человека и животных; оказывает помощь в работе ветеринарным специалистам колхозов и других хозяйств; проводит другие ветеринарные мероприятия по указанию главного ветеринарного врача района.

Ветеринарный участок (пункт) состоит в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, отпускаемых станции на содержание ветеринарной сети.

Закрепление колхозов и других хозяйств, а также населенных пунктов за ветеринарным участком (пунктом) производится районной ветеринарной станцией с учетом местных условий и поголовья скота.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются: организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района; охрана населения от болезней, передающихся от животных человеку

Для выполнения указанных задач районная ветеринарная станция: организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных в районе; организует и осуществляет мероприятия, направленные на выполнение требований Ветеринарного устава Союза ССР, ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных; организует внедрение надлежащего санитарно-зоогигиенического режима в специализированных животноводческих комплексах, организованных на промышленной основе, и на фермах других хозяйств, в рыбоводных хозяйствах, контролирует полноценность кормления животных и проводит мероприятия, направленные на обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства, включая птицеводство, звероводство, рыборазведение и пчеловодство в колхозах, совхозах и в других хозяйствах; организует и проводит силами своих специалистов различные диагностические (в том числе клинические, аллергические и патологоанатомические) исследования; в случае возникновения заразных болезней животных организует и проводит карантинные и другие ветеринарно-санитарные мероприятия с целью быстрейшей ликвидации очагов инфекции; проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевших животных, а также организует и проводит лечебную работу непосредственно в хозяйствах, принимает меры к устранению причин заболевания и падежа животных в колхозах, совхозах; руководит работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов и совхозов и оказывает им помощь в организации и проведении мероприятий по борьбе с болезнями животных, внедряет в практику работы ветеринарных учреждений, колхозов и совхозов новые методы и средства профилактики болезней скота, птицы, рыб и пчел, лечения животных, а также передовой опыт ветеринарного обслуживания животноводства; контролирует выполнение ветеринарно-санитарных правил на фермах и проводит другие меры, направленные на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства; систематически проверяет ветеринарно-санитарное состояние пастбищ, водопоев, трасс перегона скота, боен, убойных пунктов и других объектов ветеринарного надзора; организует и осуществляет ветеринарно-санитарный надзор при заготовках, перегоне, перевозках и убое животных, при заготовках, перевозках, переработке и хранении продуктов и сырья животного происхождения, при торговле скотом, птицей и сырыми продуктами животноводства, а также при уборке и утилизации трупов животных; организует и проводит дезинфекцию, дезинсекцию, дезинвазию и дератизацию в животноводческих хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения; организует и проводит ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию яловости маточного поголовья; выполняет другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Из сведений о зонах обслуживания ветеринарных участков (пунктов) и лечебниц, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, <данные изъяты> ветеринарный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал колхоз <данные изъяты>» и населенные пункты: с<данные изъяты>

<данные изъяты> ветеринарный пункт в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал колхоз «<данные изъяты>» и населенные пункты <данные изъяты>;

<данные изъяты> зональная ветеринарная лечебница в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживала колхозы «<данные изъяты> и населенные пункты, входящие в <данные изъяты>;

ветеринарный участок по <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал с/х предприятия и населенные пункты, входящие на территорию <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Из сведений о зонах обслуживания ветеринарных участков и пунктов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выданной <данные изъяты> (л.д№), следует, что:

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка относились: первоначально колхоз «<данные изъяты>», после разделения в №-х годах - колхоз «<данные изъяты>» и СХПК «<данные изъяты>»;

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного пункта относились: первоначально колхоз «<данные изъяты>», после разделения в №-х годах - СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>»;

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка относились: первоначально совхоз «<данные изъяты>», после разделения в №х годах - <данные изъяты>

в зону обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка относились: первоначально колхоз «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», после разделения в №-х годах - СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», <данные изъяты>

Из исторической справки на ветеринарные учреждения <данные изъяты> (л.д. №), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ существующие зооветучастки были реорганизованы в районные ветеринарные лечебницы. В ДД.ММ.ГГГГ году государственная ветеринарная сеть <данные изъяты> состояла из № ветеринарных учреждений: № райветлечебница, № ветеринарных участка (<данные изъяты>), № ветеринарных пунктов (<данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ ветеринарные пункты <данные изъяты> преобразованы в <данные изъяты> ветеринарные участки, а <данные изъяты> ветеринарный пункт согласно приказа Министерства сельского хозяйства Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты> участковую лечебницу. В зону обслуживания <данные изъяты> участковой ветлечебницы вошли колхозы <данные изъяты> и населенные пункты <данные изъяты> сельских поселений, а также на нее возложено руководство работой <данные изъяты> ветучастков.

Согласно ст. 33 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» колхоз представлял собой одну из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Колхоз был призван, рационально используя закрепленную за ним землю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (до реорганизации - колхоз «<данные изъяты>», место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось животноводство (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на колхоз <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (ранее колхоз <данные изъяты> место расположения: с<данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось животноводство (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО <данные изъяты> (ранее совхоз «<данные изъяты>», место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО <данные изъяты> (первоначально совхоз «<данные изъяты>», место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, разведение овец и коз, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (до реорганизации колхоз «<данные изъяты>», место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК «<данные изъяты> (до реорганизации колхоз «<данные изъяты>», место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (до реорганизации колхоз «<данные изъяты> место расположения: <данные изъяты>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (до реорганизации колхоз «<данные изъяты>», место расположения: <адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось (л.д. №).

Согласно Устава Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), учредителем которого является Министерство сельского хозяйства РФ, целью деятельности Учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных (далее - животных), обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных. Видами Учреждения являются: организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и проведение диспансеризации животных, различных диагностических исследований; контроль за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства; проверка ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, организаций, занимающихся закупкой, хранением и реализацией животноводческой продукции и другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Согласно Устава Государственного учреждения «<данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), указанные в Уставе <данные изъяты>» цели и виды деятельности сохранены.

Из Устава <данные изъяты> (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), следует, что целью деятельности Учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных животных, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет виды деятельности, относящиеся к его основной деятельности - ветеринарная деятельность, в том числе: в случае возникновения инфекционных болезней животных, совместно с органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, крестьянско-фермерскими хозяйствами, владельцами животных и продуктов животноводства организует и проводит карантинные, ветеринарно-санитарные мероприятия с целью ликвидации очагов эпизоотии; организует и осуществляет ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ) ветеринарное обслуживание относилось к отрасли сельское хозяйство.

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимает область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 года № 64 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ» в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений; ветеринарное клеймение туш и шкур; оформление ветеринарных документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой; ведение учета поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности и иные.

В должностные обязанности заведующего ветеринарным пунктом и заведующего ветеринарным участком входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населенных пунктах закрепленной зоны; оказание практической помощи ветеринарным специалистам колхозов и совхозов в проведении ветеринарных мероприятий; проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса; выдача ветеринарных свидетельств и справок; осуществление ветеринарного надзора; дача заключения о причинах падежа скота и принятие мер к его предупреждению; ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера, заведующего ветеринарным участком и зональной ветеринарной лечебницей, сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н, в должностные обязанности ветеринарного врача входит: проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение животных; осуществление контроля за хранением и расходованием лекарственных средств для ветеринарного применения; проведение отбора материалов для лабораторных исследований, осуществление контроля за выполнением ветеринарных и зоогигиенических правил при содержании, кормлении животных и уходе за ними; организация проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации в местах содержания животных, на территориях и в помещениях для переработки и хранения продукции животного происхождения; проведение мероприятий по борьбе с яловостью маточного поголовья, осуществление комплекса ветеринарных мероприятий, направленных на выращивание полноценного молодняка.

Аналогичные должностные обязанности отражены в должностной инструкции ветеринарного врача райветстанции, утвержденной начальником <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В судебном заседании истец подтвердил о выполнении им в спорные периоды как ветеринарным фельдшером, заведующим ветеринарным участком, заведующим зональной ветлечебницей, ветеринарным врачом-терапевтом и ветеринарным врачом райветстанции, задач, перечисленных в названных должностных инструкциях и Типовых положениях о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, об участковой ветеринарной лечебнице, районной ветстанции в обслуживаемой зоне.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции, возложенные на Комсомольскую станцию по борьбе с болезнями животных, задачи и функции в соответствии с Типовыми Положениями о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, участковой ветеринарной лечебницы, районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), учитывая то обстоятельство, что ветеринарный участок, участковая ветеринарная лечебница, районная ветеринарная станция, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, находились в сельской местности и обслуживали сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством (колхозы, СХПК, КФХ, ООО), суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец соответственно как ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком, заведующий зональной ветеринарной лечебницы, ветеринарный врач-терапевт, ветеринарный врач районной ветстанции был занят на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, следовательно, эти периоды работы подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу работы в сельском хозяйстве ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 01 год 05 месяцев 14 дней при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет: 01 год № месяцев № дней (включено Управлением) + № лет № месяцев № дней (суммарно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № лет № месяц № дня (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработала на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию по месту жительства в сельской местности, является получателем страховой пенсии по старости, не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение несения судебных расходов истцом представлена расписка, согласно которой Е. получил от Немцева Н.Е. денежную сумму в размере № рублей за консультацию, составление искового заявления об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. №).

Исходя из изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований истца, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложность дела, объем и характер оказанной представителем истца юридической помощи, требование закона о разумных пределах при взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу истца в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Немцеву Н.Е. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Немцеву Н.Е. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ветеринарным фельдшером в Новомуратовском ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и.о. заведующего <данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим <данные изъяты> зональной ветеринарной лечебницей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным врачом-терапевтом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным врачом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим ветеринарным участком по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) в пользу Немцева Н.Е. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.