Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-106/2024 (2-708/2023;) ~ М-682/2023 от 25.12.2023

Дело № 2 – 106/2024

УИД: 44RS0006-01-2023-000939-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2024 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием ст.помощника Галичского межрайонного прокурора Походяевой А.А.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить укомплектование медицинского кабинета,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить укомплектование медицинского кабинета, мотивируя свои исковые требования тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и оказания им надлежащей медицинской помощи в период пребывания в образовательных организациях, в ходе которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 городского округа город Галич Костромской области выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ст. ст. 37, 45 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование в независимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обязанностям образовательной организации по охране здоровья обучающихся относится, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 33 данного Закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизни и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.4 указанного Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.7 рассматриваемого Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с п. 8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н).

В соответствии с п. 11 обозначенного Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н), медицинский кабинет школы не обеспечен следующим недостающим инструментарием и техникой: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантографом 1 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., ширма 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу) 1 шт., воротником Шанца (2 размера), фиксатором ключицы, вакуумным матрасом.

С целью укомплектования медицинского кабинета необходимыми инструментами и техникой 20.07.2023 директору МОУ СОШ № 2 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято. До настоящего времени, указанные в представления нарушения не устранены, медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства не оснащен.

Согласно лицензии от 10.06.2020 № 27-20/П и приложения №1 к ней образовательная организация оказывает образовательные услуги начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Из п. 1.2 Устава МОУ СОШ №2, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Галич Костромской области от 20.12.2019 № 891 (далее - Устав), следует, что МОУ СОШ №2 является муниципальным бюджетным учреждением.

В силу п. 2.1 Устава предметом деятельности МОУ СОШ № 2 является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

В соответствии с п. 2.10 Устава МОУ СОШ №2 является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать с полным наименованием школы на русском языке, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»).

Поскольку имеющиеся нарушения ущемляют права обучающихся МОУ СОШ № 2 на получение гарантируемой государством медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства, Галичский межрайонный прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 города Галича Костромской области в срок до 01 сентября 2024 г. обеспечить укомплектование медицинского кабинета динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантографом 1 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., ширма 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу) 1 шт., воротником Шанца (2 размера), фиксатором ключицы, вакуумным матрасом.

В судебном заседании прокурор Походяева А.А. представила суду заявление об отказе от исковых требований в связи с их добровольным удовлетворением, производство по делу просит прекратить.

Представитель ответчика в лице директора МОУ СОШ №2 города Галич Костромской области Сизовой Г.Н. не возражает против прекращения дела.

Третье лицо ОГБУЗ «Галичская центральная районная больница» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, ходатайств суду не представили.

Представитель третьего лица - администрации городского округа город Галич Костромской области в судебное заседание не явился. От начальника юридического отдела администрации Белоусовой А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает отказ от иска.

В соответствии с абз. 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, производство по делу по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить укомплектование медицинского кабинета подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.173 и абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по делу по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить укомплектование медицинского кабинета прекратить в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В.Балашова