Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2019 ~ М-90/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-173/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Адыкаевой С.Ю.,

с участием представителя истца Кеденовой Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Топчиной Чейнеш Ильиничны к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Топчина Ч.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», об обязании поставить Топчину Ч.И. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 07 ноября 2011 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01 июня 2001 года Кеденова Ф.В. состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, как мать ребенка инвалида. Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 42-с от 01.06.2001г. Кеденова Ф.В. поставлена на учет для получения жилищной субсидии в категорию «инвалиды». При этом Кеденова Ф.В. написала заявление в жилищную комиссию для того, чтобы вместо нее поставили самого ребенка-инвалида Топчину Ч.И. 07.11.2011г. Топчина Ч.И. написала заявление (рапорт) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». И с указанной даты Топчина Ч.И. являлась участником данной программы. 05.04.2017г. на заседании жилищной комиссии принято решение о снятии Топчиной Ч.И. с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основанием для снятия Топчиной Ч.И. с учета явилось следующее: мать Топчиной Ч.И. – Кеденова Ф.В. поставлена на очередь граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неправомерно, так как сама инвалидом не являлась. Предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении определенного возраста. 18 лет Топчиной Ч.И. исполнилось 30 марта 2005 года, с этого она приобрела статус «инвалид с детства». Самостоятельно с заявлением (рапортом) о включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Топчина Ч.И. обратилась 07 ноября 2011 года и с указанной даты правомерно состояла в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, претендующих на получение жилищной субсидии.

Истец Топчина Ч.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина ее неявки суду неизвестна.

Представитель истца Кеденова Ф.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать за истцом право на получение социальной выплаты с 07 ноября 2011 года и с указанной даты поставить на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья.

Ответчик Администрация МО «Улаганский район», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своего представителей для участия в судебном заседании не направили.

Из письменных возражений третьего лица следует, что просят отказать в удовлетворении исковых требований, обосновывая тем, что мать истца Кеденова Ф.В. права состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» не имела. Очередь Кеденовой Ф.В. переоформлена на дочь Топчину Ч.И., хотя законом переоформление очереди законом не предусмотрено. Удовлетворение исковых требований в части восстановления в очереди с 07 ноября 2011 года противоречит ст. 4 федерального закона, то есть нарушает принцип заявительного характера программы. В соответствии с п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением суда от 22.06.2017г. отказано Топчиной Ч.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» от 05.04.2017г. о снятии Топчиной Ч.И. с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» от 16.04.2017г. № 188. Из решения суда следует, что на момент постановки на очередь Топчина Ч.И. достигла возраста 14 лет, в связи с чем судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Апелляционной инстанцией решение Улаганского районного суда Республики Алтай оставлено без изменения.

Решением суда от 16.01.2019г. отказано Топчиной Ч.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», об обязании администрацию МО «Улаганский район» поставить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, с 01 апреля 2005 года. Из решения суда следует, что Топчина Ч.И. заявление с приложением необходимых документов, отвечающих требованиям федерального закона и вышеуказанного Положения, 01 апреля 2005 года в администрацию МО «Улаганский район» с целью постановки на учет не подавала, в связи с чем судом отказано в удовлетворении требований истца. Решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В судебном заседании установлено, что Топчина Чейнеш Ильинична, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась и проживает в <адрес>, является инвалидом с детства.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 01.06.2001г. № 42-о на основании федерального закона от 25.07.1998г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» поставлена на учет для улучшения жилищных условий Кеденова Фекла Васильевна (мать истца) в категорию «инвалиды» с 01.06.2001г.

07.11.2011г. Кеденовой Ф.В. подано заявление о переводе ее очереди на имя дочери Топчиной Ч.И. – инвалида с детства.

07.11.2011г. Топчина Ч.И. подала заявление (рапорт) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», приложив все необходимые документы.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2011г. № 902, постановлено в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ними местностей, переоформить очередь Кеденовой Ф.В. на имя дочери инвалида с детства Топчиной Ч.В. и поставить на учет в категорию «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.04.2017г. № 188 Топчина Ч.И. снята с учета из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанное постановление оценено судом при рассмотрении дела об оспаривании постановления, суд не нашел оснований для отмены постановления, поскольку на момент постановки Кеденовой Ф.В. на учет с 01.06.2001г., как матери ребенка инвалида, Топчиной Ч.И. исполнилось 14 лет.

На момент подачи Топчиной Ч.И. заявления (рапорта) от 07.11.2011г. о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», она находилась в возрасте 24 года.

В соответствии с положениями со ст. 1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для признания за инвалидами с детства права на предоставление единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет необходимо наличие определенных условий: (общие условия: отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в случае наличия жилья – наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном ЖК РФ; не получение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а также при условии, если они родились в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (либо на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживают на указанной территории не менее 15 лет.

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления (рапорта) 07.11.2011г. Топчина Ч.И. соответствовала всем требованиям, установленным законодателем в федеральном законе № 125-ФЗ для инвалидов с детства.

Выделяя инвалидов в отдельную категорию, которым предоставляются меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, законодатель учел их особый правовой статус и социальную незащищенность. При таких обстоятельствах, ошибка должностных лиц при постановке инвалида с детства на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не должна нарушать их право на получение от государства мер социальной поддержки. Поскольку Топчина Ч.И. с 07 ноября 2011 года самостоятельно обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением (рапортом) «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», с указанной даты она должна состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Доводы третьего лица о том, что нарушен «заявительный характер» суд считает несостоятельными, в связи с тем, что в материалах учетного дела имеется заявление (рапорт) на участие в указанной программе.

Также суд не принимает во внимание доводы третьего лица о том, что закон допускает переоформление очереди только в случае смерти очередника, поскольку истец просит признать за ней право на получение социальной выплаты только с даты подачи личного заявления.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п. 22 указанного Положения, в случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

По смыслу вышеуказанной нормы, для повторной постановки на учет на общих основаниях необходимо, установление факта прекращения права гражданина на получение социальной поддержки и возникновение такого права вновь.

Принимая во внимание, что право Топчиной Ч.И. на получение социальной выплаты в соответствии с федеральным законом № 125-ФЗ возникло 07 ноября 2011 года, то есть с момента личной постановки на учет, а не с момента обращения матери истца с заявлением о постановке на очередь с 14 лет, оснований полагать, что на Топчину Ч.И. распространяются положения п. 22 Положения не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Топчинй Ч.И. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Топчиной Чейнеш Ильиничны к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», об обязании администрацию МО «Улаганский район» поставить Топчину Ч.И. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, с 07 ноября 2011 года удовлетворить.

Признать за Топчиной Чейнеш Ильиничной право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с 07 ноября 2011 года.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» поставить Топчину Чейнеш Ильиничну в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 07 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 29 апреля 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова