Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-213/2019 от 06.05.2019

дело № 5-213/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 03 июня 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении

Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн», зарегистрированного в ИФНС по г. Йошкар-Оле в качестве юридического лица 03.02.1995, ОГРН 1021200773208, ИНН 1215033103, юридический <адрес> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» (далее ГБУ РМЭ «РКГВВ», Учреждение) по месту осуществления деятельности по <адрес>, нарушило правила предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

- в нарушение п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, не представило в срок до 15 февраля 2019 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год.

В судебном заседании представитель ГБУ РМЭ «РКГВВ» по доверенности Шамакова М.Ф. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Просила признать правонарушение малозначительным ввиду отсутствия наступления вредных последствий, незамедлительного устранения учреждением выявленных нарушений.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РМЭ Шипицын Е.В., действующий по доверенности, пояснил, что в действиях ГБУ РМЭ «РКГВВ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, Учреждение подлежит привлечению к ответственности.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Представление данных сведений предусмотрено также ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ. Годовые отчеты предоставляются о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства и психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 (далее Перечень), количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Судом установлено, что ГБУ РМЭ «РКГВВ» осуществляет деятельность в области здравоохранения, медицины – деятельность больничных организаций, в том числе деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II, Список III Перечня в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения.

В ходе проверки, проведенной административным органом Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл 22 апреля 2019 года, установлено, что в ГБУ РМЭ «РКГВВ» осуществляется оборот следующих наркотических средств и психотропных веществ:

- тримеперидин (промедол), кетамин, фентанил (фендивия ТДТС), морфин, просидол, включенных в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681,

- психотропных веществ: диазепам (реланиум), 4-гидроксибутират натрия (натрия оксибат), мидазолан, включенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

При этом в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл годовой отчет о количестве вышеуказанных использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год ГБУ РМЭ «РКГВВ» в установленный законом срок не представлен.

Как следует из объяснения заместителя главного врача по фармацевтической деятельности ГБУ РМЭ «РКГВВ» Черешневой Н.Д., в обязанности которой, в том числе входит представление в установленные сроки соответствующей отчетности о деятельности учреждения, годовой отчет не предоставлен в связи с напряженной отчетной работой в этот период.

Данные нарушения отражены в рапорте оперуполномоченного ОКСЛО УНК МВД по Республики Марий Эл от 22 апреля 2019 года и не оспариваются представителем юридического лица.

Вина ГБУ РМЭ «РКГВВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 9 Правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1636 от 30 апреля 2019 года; рапортом; объяснением сотрудника ГБУ РМЭ «РКГВВ» Черешневой Н.Д.; отчетом за 2018 год от 22.04.2019.

Таким образом, в действиях ГБУ РМЭ «РКГВВ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Вместе с тем суд считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, которое не причинило какого-либо вреда охраняемым законом интересам государства и общества, жизни или здоровью граждан, не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, принимая во внимание исполнение ГБУ РМЭ «РКГВВ» требований закона и соответственно направление годового отчета за 2018 год 22 апреля 2019 года в дату выявления Управлением нарушения, отсутствие какого-либо причиненного ущерба, что вменяемое административное правонарушение совершено Учреждением впервые, вина Учреждением признается, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, материальное положение бюджетного Учреждения, считаю возможным освободить юридическое лицо – ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Учреждению устное замечание, а производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» от административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, объявить Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          С.Г. Орлова