Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2023 от 27.01.2023

№ 2-652/2023                            УИД: 58RS0018-01-2022-005553-47

Данные изъяты

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года                                        г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова Анатолия Васильевича к администрации г. Пензы об отмене постановления, признании права на внеочередное предоставление жилых помещений, возложении обязанности по восстановлению на учете и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Мещеряков А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что он ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: Адрес , в котором он зарегистрирован. Постановлением администрации г. Пензы от 6 июля 2015 года № 1016 Мещеряков А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди в связи с наличием тяжелого хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На момент вынесения вышеназванного постановления Мещеряков А.В. проживал в жилом помещении по адресу: Адрес совместно со своей матерью, братом и детьми брата. Фактически в доме жили две разных семьи. Постановлением администрации г. Пензы от 21 сентября 2022 года № 1425 Мещеряков А.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма и был исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

    Мещеряков А.В. с вынесенным постановлением не согласен, указывает, что изменение степени его обеспеченности жилым помещением не может быть основанием для снятия его с учета, поскольку в названном жилом помещении совместно с ним зарегистрированы брат и племянники, то есть две разные семьи. Кроме того, в результате пожара указанное жилое помещение уничтожено, другого жилого помещения Мещеряков А.В. не имеет. Истец считает, что на момент вынесения постановления он обладал правом на внеочередное предоставление жилого помещения, свое право он не реализовал.

    На основании изложенного, Мещеряков А.В. просит суд отменить постановление администрации г. Пензы от 21 сентября 2022 года № 1425, признать за ним право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, обязать администрацию г. Пензы восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, обязать администрацию г. Пензы предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке на состав семьи 1 человек с учетом права на дополнительную площадь.

    Мещеряков А.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

    Третьи лица Борискина Л.В., Карпухин А.В., Мещеряков В.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

    Суд, с письменного согласия истца, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

    Изучив материалы дела, материалы учетного дела Мещерякова А.В., суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

    При этом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    В судебном заседании установлено, что 23 августа 2022 года Мещеряков А.В. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, приложив все необходимые документы.

    Постановлением администрации г. Пензы от 21 сентября 2022 года № 1425 Мещеряков А.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно указанному постановления Мещерякову А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес площадью 138,7 кв.м (87/600 доли в праве, что составляет 20,11 кв. м). Указанным постановлением Мещеряков А.В. исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

    При этом судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 6 августа 2003 года № 58КТ24507 Мещерякову А.В. по состоянию на 6 августа 2003 года на праве общей долевой собственности принадлежало 29/300 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , а на основании свидетельству о государственной регистрации от 4 марта 2010 года № 58АА740944 Мещерякову А.В. по состоянию на 4 марта 2010 года на праве общей долевой собственности принадлежало 29/300 долей в праве собственности на земельный участок, общей площадью 514 кв. м, расположенного по адресу: Адрес .

    Согласно сведениям из домовой книги Адрес , помимо Мещерякова А.В. зарегистрированы: ФИО5, ФИО1, ФИО6

    Согласно выписке из ЕГРН от 24 августа 2022 года Мещерякову А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 87/600 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , Адрес , и земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Адрес , Адрес

    Вместе с тем, как следует из справки ОНД г. Пензы УНД ГУ МЧС России по Пензенской области от 31 марта 2015 года № 249 27 марта 2015 года в жилом многоквартирном Адрес Адрес произошел пожар. В результате пожара огнем повреждено строение части жилого дома, частично имущество, находящееся в нем. Кровля огнем уничтожена полностью. Причина пожара – аварийный режим работы электрооборудования.

    Кроме того, как следует из акта комиссионного обследования технического состояния Адрес жилого Адрес по Адрес от Дата , утвержденного главой администрации Октябрьского района г. Пензы, 27 марта 2015 года в Адрес произошел пожар, причиной которого явился аварийный режим работы электрооборудования. Выходом на место 19 декабря 2022 года установлено, что в названной квартире восстановительные работы не проводились, проживание в указанной квартире невозможно. Сведения о наличии у Мещерякова А.В. в собственности другого жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

    В связи с указанными обстоятельствами, на основании постановления администрации г. Пензы от 29 июня 2015 года № 973 Мещерякову А.В. предоставлено жилое помещение специализированного маневренного фонда по адресу: Адрес , сроком на 1 год. Дополнительным соглашением от 13 февраля 2023 года № 6 к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 15 июля 2015 года № 1048/15 срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда продлен на 1 год.

    Указанные обстоятельства, по мнению суда, опровергают довод ответчика о том, что Мещеряков А.В. обеспечен жилым помещением, из чего следует, что постановление администрации г. Пензы от 21 сентября 2022 года № 1425 о снятии Мещерякова А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма является незаконным.

    При этом согласно справке ОПФР по Пензенской области от 19 августа 2022 года Мещеряков А.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты инвалидам. За период с 1 августа 2021 года по 31 июля 2022 года сумма выплаченной Мещерякову А.В. страховой пенсии по инвалидности составила 91 704 рубля 48 копеек. Единовременная выплата в период с 1 сентября 2021 года по 30 сентября 2021 года составила 10 000 рублей. Ежемесячная денежная выплата инвалидам, полученная истцом в период с 1 августа 2021 года по 31 июля 2022 года составила 29 218 рублей.

    Из справки Социального управления г. Пензы от 25 августа 2022 года следует, что Мещерякову А.В. в период с августа 2021 года по июль 2022 года в качестве меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг выплачены денежные средства в общей сумме 13 875 рублей 03 копейки.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Мещерякова А.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, требования Мещерякова А.В. о признании постановления администрации г. Пензы от 21 сентября 2022 года № 1425 незаконным и возложении на администрацию г. Пензы обязанности по восстановлению Мещерякова А.В. на учете нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

    Из заключения врачебной комиссии от 2 апреля 2015 года № 1842 следует, что Мещеряков А.В. страдает тяжелой формой заболевания F 02.8, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

    Постановлением администрации г. Пензы от 6 июля 2015 года № 1016 Мещеряков А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях вне очереди в связи с наличием у него тяжелого хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

    Как следует из справки серии МСЭ-017 № 929801, Мещерякову А.В. установлена 3 группа инвалидности в связи с наличием заболевания.

    Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» от 23 августа 2022 года № 3188 и справке от 30 августа 2022 года № 5952 Мещеряков А.В. страдает тяжелой формой заболевания F 07.0, включенного в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

    Вместе с тем, «Международная классификация болезней МКБ-10», в соответствии с которой утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утратила свою силу. В настоящее время действует МКБ-10 от 21 декабря 2022 года.

    Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанном перечне заболевание формы заболевания F 07.0 отсутствует.

    Документов, свидетельствующих о наличии у Мещерякова А.В. заболевания, дающего инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в материалах дела отсутствуют.

    В связи с изложенным, требование Мещерякова А.В. о возложении на администрацию г. Пензы обязанности предоставить ему жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь удовлетворению не подлежит.

    В ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

    Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Мещерякова Анатолия Васильевича к администрации г. Пензы об отмене постановления, признании права на внеочередное предоставление жилых помещений, возложении обязанности по восстановлению на учете и предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

    Признать незаконным постановление администрации г. Пензы от 21 сентября 2022 года № 1425 о снятии Мещерякова Анатолия Васильевича с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    Признать за Мещеряковым Анатолием Васильевичем право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

    Обязать администрацию г. Пензы восстановить Мещерякова Анатолия Васильевича на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

    Обязать администрацию г. Пензы предоставить Мещерякову Анатолию Васильевичу во внеочередном порядке на состав семьи 1 человек в собственность благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

    В остальной части исковые требования Мещерякова Анатолия Васильевича оставить без удовлетворения.

    Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                А.В. Лидин