Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2023 ~ М-304/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-320/2023

УИД: 43RS0035-01-2023-000409-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Советск

    Советский районный суд Кировской области в составе судьи Ефимовых И.Н., при секретаре Головиной Я.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах Галкиной Галины Николаевны к администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

установил:

    Прокурор Советского района, действуя в интересах Галкиной Г.Н., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки по обращению Галкиной Н.В. выявлен бесхозяйный объект недвижимости – квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира в соответствии с протоколом № 1 от 09.01.1982 заседания правления колхоза им. XX Партсъезда была предоставлена для проживания Поляниной (Галкиной) Г.Н. В соответствии с договором купли-продажи № 8 от 04.08.2005 имущество, принадлежащее СХПК им. ХХ Партсъезда, продано СХПК «Агрофирма Прогресс». Передаточным актом от 07.12.2006 СХПК «Агрофирма Прогресс» переданы активы и пассивы, а также все права и обязанности, образуемому в результате реорганизации в форме преобразования АО «Прогресс». Согласно передаточному акту, а также информации, полученной от АО «Прогресс», жилое помещение по вышеуказанному адресу в собственности АО «Прогресс» не числится. Согласно сведений Советского представительства КОГБУ «БТИ» право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано. В соответствии с выпиской из ЕГРП собственник квартиры отсутствует. Прокуратурой района 26.03.2020 в адрес главы администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района внесено представление об устранении нарушений закона с требованием о постановке на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Вместе с тем по состоянию на 26.07.2023 нарушения не устранены, жилое помещение на учет не поставлено. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 130, ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 Порядка учета принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, пп. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского района Кировской области обратиться в межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – квартиры по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании прокурор Измайлов И.А. заявленные требования поддержал.

    Истец Галкина Г.Н. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что проживает в квартире по адресу: <адрес> с 1981 года. Квартира предоставлена ей колхозом имени XX Партсъезда. С момента предоставления ей квартиры текущий и капитальный ремонт, содержание квартиры со стороны колхоза не осуществлялись.

Представитель ответчика – глава Ильинского сельского поселения Советского района Кировской области Злобин Я.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признает по основаниям, указанным в ответе на представление от 10.04.2020 №120.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия, указывает, что квартира по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет 27.11.2011 как ранее учтенный объект, ей присвоен кадастровый №, площадь квартиры 44, 3 кв. м., сведения о правах отсутствуют.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в пункте 5 которого указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пп. 1,9 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений, изданию муниципальных правовых актов; иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского муниципального района Кировской области находится квартира по адресу: <адрес>

С 27.09.1979 в указанной квартире зарегистрирована Галкина Г.Н.

В соответствии с протоколом № 1 от 09.01.1982 заседания правления колхоза им. XX Партсъезда Поляниной Г.Н. решено предоставить квартиру. Доводы истца о предоставлении ей квартиры по вышеуказанному адресу ответчиком не оспариваются.

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 24.07.2023 в реестре имеются сведения о жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>, площадью 44,3 кв.м., кадастровый № (л.д. 8-10).

Записи в ЕГРН о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют (л.д. 11).

По сведениям Советского представительства КОГБУ «БТИ» по данным архива право собственности на квартиру № по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д. 15).

По информации МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается.

Согласно информации министерства имущественных отношений Кировской области в реестре государственного имущества Кировской области отсутствует квартира по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации Советского района Кировской области следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области и в реестре муниципального имущества муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области не числится.

По информации администрации Ильинского сельского поселения Советского района Кировской области квартира по вышеуказанному адресу не является собственностью администрации Ильинского сельского поселения.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес> является недвижимым имуществом, расположенным в пределах территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Советского муниципального района Кировской области. Данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества Кировской области и муниципального имущества. Право собственности на указанную квартиру не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кировской области. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, квартира по адресу: <адрес>, обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи, поскольку её собственник неизвестен. Поскольку собственник спорного недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестен, это приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта, влечет за собой нарушение жилищных прав проживающей в спорном жилом помещении Галкиной Г.Н.

Орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.

Доводы представителя ответчика о том, что квартира по адресу: <адрес> не является бесхозяйной, поскольку состоит на балансе СХПК СА (колхоз) им. XX Партсъезда не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Напротив, согласно информации СХПК СА (колхоз) им. XX Партсъезда указанная квартира в собственности данной организации не находится.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Устава муниципального образования «Ильинское сельское поселение» Советского района Кировской области, принятого решением Ильинской сельской Думы от 07.12.2005 № 1 (далее – Устав) администрация поселения – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Таким образом, администрация в соответствии со своими полномочиями должна обратиться с заявлением в федеральную регистрационную службу о постановке на учёт вышеуказанных объектов, как бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами

На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 указанного закона, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

По сведениям Управления Росреестра по Кировской области межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам является структурным подразделением Управления Росреестра по Кировской области. Указанный отдел осуществляет функцию по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, но только с одновременной регистрацией прав.

При указанных обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.09.2023

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░