Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2022 от 02.02.2022

Дело № 12-5/2022

УИД 45RS0006-01-2022-000125-26

РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 2 марта 2022 г.

Судья Каргапольского районного суда <адрес> Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Николая Викторовича на постановление заместителя начальника отдела полиции МО МВД России «Каргапольский Игибаева К.Е. от 23 января 2022 г. № 000661720, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела полиции МО МВД России «Каргапольский» Игибаева К.Е. от 23 января 2022 г.,

Семенов Николай Викторович, родившийся {дата} в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего документ удостоверяющий личность – паспорт: №*,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

В жалобе Семенов Н.В. просит административное дело в отношении него прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указав, что постановление по делу вынесено с нарушением требований статей 29.7 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Семенов Н.В. в судебном заседании довода жалобы поддержал, пояснил, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении он не участвовал, о рассмотрении дела его не уведомляли, постановление ему не выручали. По истечении 2 суток ему выручили постановление том, что в отношении него вынесено постановление по ст. 20.21 КоАП РФ. После того, как он был задержан в с. Новоиковское его повезли в больницу на медицинское освидетельствование. Когда был составлен протокол об административном правонарушении, выдавалась ли ему копия протокола об административном правонарушении, он не помнит.

Защитник Семенова Н.В.- Абдулхамидов А.Г. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Обратил внимание, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуального закона. Семенов Н.В. не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, не был извещен о его рассмотрении. Он был задержан и находился по ул. Луначарского, 13, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностными лицом в р.п. Каргаполье по ул. Ленина, 12, куда Семенова Н.В. не доставляли. Семенову Н.В. не было вручено оспариваемое постановление, а было вручено лишь уведомление о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, также постановление не направлялось и по почте Семенову. Просил признать протокол об административном правонарушении и акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения недопустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены с нарушениями. Считал, что нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, не был вынесен протокол о направлении на медицинское освидетельствование, в акте медицинского освидетельствования отсутствует результат второго исследования, через 20 минут после проведения первого. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении прав свидетелям, о дате и времени вручения протокола Семенову Н.В. Обратил внимание, что диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, скверах и других общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Однако протокол об административном правонарушении в отношении Семенова Н.В. был составлен 20 января 2022 г., а акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, который якобы установил состояние опьянения Семенова, был составлен 21 января 2022 г. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель начальника отдела полиции МО МВД России «Каргапольский» Игибаева К.Е. в судебном заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В Определении от 16 октября 2003 г. № 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Из материалов дела следует, что 20 января 2022 г. в 20 часов 40 минут Семенов Н.В. находился в общественном месте вблизи дома <адрес>, с признаками алкогольного опьянения - стойким запахом алкоголя из полости рта, имел невнятную речь, неустойчивость походки, плохо ориентировался в окружающей обстановки, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем в отношении Семенова Н.В. полицейским ППСП МО МВД России «Каргапольский» Плешковым А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00661720 от 20 января 2022 г. по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21 января 2021 г. в отношении Семенова Н.В. проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, что следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения ГБУ « Каргапольская ЦРБ им Н.А.Рокиной», по результатам освидетельствования у Семенова Н.В. установлено состояние алкогольного опьянения – 0, 580 мг/л, что также подтверждается распечаткой прибора Алкотектор Юпитер.

21 января 2022 г. в 03 часа 00 минут Семенов Н.В. доставлен в МО МВД России «Каргаполький» для составления административного материала по ст. 20.21 КоАП РФ, что следует из протокола № 65 о доставлении лица совершившего административное правонарушение от 21 января 2022 г., протокола № 29 об административном задержании от 21 января 2022 г.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции МО МВД России «Каргапольский» Игибаева К.Е. от 23 января 2022 г. Семенов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел неопрятный внешний вид, невнятную речь, стойкий запах алкоголя изо рта, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Вместе с тем, доводы жалобы о нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья находит обоснованными. Указанное постановление нельзя признать законным, по следующим основаниям.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, виды которых определены ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Заслушав пояснение лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела: не обеспечено извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и его явка на рассмотрении дела. Отсутствуют сведения о вручении постановления Семенову Н.В. (в деле два экземпляра постановления № 000661720 от 23 января 2022 г.)

Кроме того, в обжалуемом постановление отсутствуют сведения, на основании каких доказательств должностное лицо установил виновность Семенова Н.В. в совершении административного правонарушения, его решение не мотивировано.

Изложенное свидетельствует о том, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не дал оценки и не проверил изложенные в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушений, административное дело рассмотрено должностным лицом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, что является существенным нарушением процессуальных требований, исключает законность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения Семенова Н.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит устранить допущенные нарушения закона, после чего принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела полиции МО МВД России «Каргапольский» Игибаева К.Е. от 23 января 2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Николая Викторовича отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.С. Киселева