Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2022 ~ М-383/2022 от 11.04.2022

Дело №

УИД 23RS0№-82

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                             31 мая 2022 года     Павловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Мыночка А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о тарифном регулировании, жилищно-коммунальном хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о тарифном регулировании, жилищно-коммунальном хозяйстве и просит суд: возложить    обязанность по реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения МКП «Горизонт» Незамаевского сельского поселения <адрес>, утвержденной Региональной энергетической комиссией - департамент цен и тарифов <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части капитального ремонта участка водопроводной сети, расположенной по <адрес> в <адрес>, на МКП «Горизонт» Незамаевского сельского поселения <адрес>.

Установить    сроки исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании, в ходе которой, в деятельности МКП Незамаевского сельского поселения «Горизонт» выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № при разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона № производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» производственная программа включает, в том числе, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» корректировка производственной программы осуществляется регулируемой организацией в случае изменения условий реализации мероприятий производственной программы, ведущих к росту расходов на их реализацию, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации, влияющего на условия реализации производственной программы.

Установлено, что Региональной энергетической комиссией департамента цен и тарифов <адрес> для организации утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения, период реализации которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, мероприятия по капитальному ремонту участка водопроводной сети, расположенной по <адрес>, протяженностью 350 метров, на сумму 98 тысяч рублей, срок окончания которых определялся на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Изложенные обстоятельства свидетельствовали о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственными программами в сфере холодного

водоснабжения мероприятий на сумму 98 тысяч рублей.

Меры по пересмотру тарифа на холодное водоснабжение, утвержденного для организации в период исполнения мероприятий не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на организации лежала обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

Вышеуказанное послужило основанием для внесения в адрес директора предприятия ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства о тарифном регулировании, жилищно-коммунальном хозяйстве.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в прокуратуру района директором МКП Незамаевского сельского поселения «Горизонт».

Вышеуказанное подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, копиями устава МКП Незамаевского сельского поселения «Горизонт», представления об устранении нарушений федерального законодательства, ответа на акт прокурорского реагирования, производственной программы.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами требований законодательства о тарифном регулировании, жилищно- коммунальном хозяйстве, что не способствует повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное,

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" ФИО4, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, просит установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрация Незамаевского сельского поселения <адрес> в судебном заседании отсутствует, о дате и времени рассмотрения дела извещен, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не направлял.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> к МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о тарифном регулировании, жилищно-коммунальном хозяйстве, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № при разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона № производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» производственная программа включает, в том числе, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» корректировка производственной программы осуществляется регулируемой организацией в случае изменения условий реализации мероприятий производственной программы, ведущих к росту расходов на их реализацию, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации, влияющего на условия реализации производственной программы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании, в ходе которой, в деятельности МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" <адрес> выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что Региональной энергетической комиссией департамента цен и тарифов <адрес> для организации утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения, период реализации которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, мероприятия по капитальному ремонту участка водопроводной сети, расположенной по <адрес>, протяженностью 350 метров, на сумму 98 тысяч рублей, срок окончания которых определялся на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Изложенные обстоятельства свидетельствовали о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственными программами в сфере холодного

водоснабжения мероприятий на сумму 98 тысяч рублей.

Таким образом данные обстоятельства свидетельствовали о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственными программами в сфере холодного водоснабжения мероприятий на сумму 98 тысяч рублей.

Меры по пересмотру тарифа на холодное водоснабжение, утвержденного для организации в период исполнения мероприятий не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на организации лежала обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес директора МУП ЖКХ "Новопетровское сельское поселение" было направлено представления об устранении нарушений законодательства о тарифном регулировании, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Однако, нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в прокуратуру района исполняющим обязанности директором МКП Незамаевского сельского поселения <адрес> "Горизонт" <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 11, ст.45, ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить    обязанность по реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения МКП «Горизонт» Незамаевского сельского поселения <адрес>, утвержденной Региональной энергетической комиссией - департамент цен и тарифов <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части капитального ремонта участка водопроводной сети, расположенной по <адрес> в <адрес>, на МКП «Горизонт» Незамаевского сельского поселения <адрес>. Установить    сроки исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий :