Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1281/2023 ~ М-926/2023 от 04.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ Федерации

22 августа 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре Константиновой Н.А., с участием помощника прокурора Нургалиевой Л.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1281/2023 по исковому заявлению по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к АО «ИНК-ЗАПАД» об обязывании осуществить мероприятия по рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к АО «ИНК-ЗАПАД» об обязании осуществить мероприятия по рекультивации земельного участка

В обоснование иска указал, что в прокуратуру г. Усть-Кута поступила информация из Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству о том, что в ходе натурного осмотра лесного участка по распоряжению «О выполнении работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда» № 91-1475-мр от 23.06.2021 (далее распоряжение), выявлены нарушения лесного законодательства.

По условиям распоряжения, ответчику разрешается выполнять работы по геологическому изучению недр в пределах Читорминкого участка недр без предоставления лесного участка и проведения рубок лесных насаждений, в пределах земель лесного фонда Иркутской области, муниципального образования «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Каймоновское участковое лесничество, Семигорская дача, квартал № 17 (вв. 23 ч, 29 ч), общей площадью 4,0023 га.

Представитель по доверенности АО «ИНК-ЗАПАД» уведомил о намерении сдать лесной участок и 19.10.2022 был осуществлен натурный выезд специалистами Каймоновского участкового лесничества на указанный лесной участок.

В ходе натурного осмотра выяснилось, что лесной участок использовался не по назначению (геологическое изучение недр), а в качестве временного рабочего поселка и открытой стоянки автотехники. Для этого были проделаны соответствующие работы: произведено снятие поверхностного плодородного слоя бульдозером на всей площади участка.

Из пункта 1 распоряжения следует, что его предметом является лесной участок, расположенный на землях лесного фонда на территории Усть-Кутского района. Фактически распоряжение устанавливает права и обязанности собственника лесного участка и его пользователя, осуществление прав и обязанностей ответчика также связаны с использованием конкретного лесного участка, расположенного на территории Усть-кутского муниципального образования.

Согласно п. 2 распоряжения, ответчик по окончании работ обязан осуществить мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии с действующим законодательством. Распоряжение выдано сроком до 31.12.2022. П о настоящее время мероприятия по рекультивации не проведены, проект рекультивации нарушенных земель не представлен.

Прокурор г. Усть-Кута просит суд обязать АО «ИНК-ЗАПАД» (ИНН 3808208157, ОГРН 1093850009549) осуществить мероприятия по рекультивации на лесном участке с местоположением: Иркутской области, муниципального образования «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Каймоновское участковое лесничество, Семигорская дача, квартал № 17 (вв. 23ч, 29ч) на общей площадью 4,0023 га.

Помощник прокурора г. Усть-Кута Нургалиева Л.Е. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель третьего лица Кадова М.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с требованиями ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов должно осуществляться в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Леса подлежат охране от загрязнения и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов (статьи 50.7, 60.12 Лесного кодекса РФ).

Лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно ч. 9 ст. 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно ч. 3 ст. 13 Лесного комплекса РФ Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (далее Правила) устанавливают порядок рекультивации земель и в равной мере распространяются на земли и лесные участки.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (п. 3 Правил).

В силу п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившим проведение рекультивации (п. 8, 30 Правил).

Согласно п. п. "в" п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ, в том числе по рекультивации лесных участков.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру г. Усть-Кута поступила информация из Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству о том, что в ходе натурного осмотра лесного участка, переданного ответчику, выявлены нарушения лесного законодательства.

По условиям распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области «О выполнении работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда» № 91-1475-мр от 23.06.2021, АО «ИНК-ЗАПАД» разрешено выполнять работы по геологическому изучению недр в пределах Читорминкого участка недр без предоставления лесного участка и проведения рубок лесных насаждений, в пределах земель лесного фонда Иркутской области, муниципального образования «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Каймоновское участковое лесничество, Семигорская дача, квартал № 17 (вв. 23 ч, 29 ч), общей площадью 4,0023 га.

Из пункта 1 распоряжения следует, что его предметом является лесной участок, расположенный на землях лесного фонда на территории Усть-Кутского района. Фактически распоряжение устанавливает права и обязанности собственника лесного участка и его пользователя, осуществление прав и обязанностей ответчика также связаны с использованием конкретного лесного участка, расположенного на территории Усть-кутского муниципального образования.

Согласно п. 2 распоряжения, ответчик по окончании работ обязан осуществить мероприятия по рекультивации нарушенных земель в соответствии с действующим законодательством. Распоряжение выдано сроком до 31.12.2022. По настоящее время мероприятия по рекультивации не проведены, проект рекультивации нарушенных земель не представлен.

Представитель по доверенности АО «ИНК-ЗАПАД» уведомил о намерении сдать лесной участок.

19.10.2022 был осуществлен натурный выезд специалистами Каймоновского участкового лесничества на указанный лесной участок.

В ходе натурного осмотра выяснилось, что лесной участок использовался не по назначению (геологическое изучение недр), а в качестве временного рабочего поселка и открытой стоянки автотехники. Для этого были проделаны соответствующие работы: произведено снятие поверхностного плодородного слоя бульдозером на всей площади участка.

Распоряжением ответчику разрешено выполнение по геологическому изучению недр в пределах Читорминкого участка недр без предоставления лесного участка и проведения рубок лесных насаждений, в пределах земель лесного фонда Иркутской области, муниципального образования «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Каймоновское участковое лесничество, Семигорская дача, квартал № 17 (вв. 23 ч, 29 ч), общей площадью 4,0023 га., однако, в нарушение положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации свои обязательства по восстановлению верхнего плодородного слоя почвы, восстановлению лесных участков не выполнило.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Усть-Кут, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, основанные на положениях части 1 статьи 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законам.

При таких обстоятельствах, с учетом, установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований лесного законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать АО «ИНК-ЗАПАД» (ИНН 3808208157, ОГРН 1093850009549) осуществить мероприятия по рекультивации на лесном участке с местоположением: Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Каймоновское участковое лесничество, Семигорская дача, квартал № 17 (вв. 23ч, 29ч) общей площадью 4,0023 га.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                   А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2023 г.