Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2020 ~ М-26/2020 от 21.01.2020

Дело №2-58/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский 09 июня 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи                         Карповой И.С.,

при секретаре                                     Некрыловой Н.А.,

с участием

представителя истца по первоначальному иску,

ответчика по встречному иску, адвоката                  Колбасиной В.В.,

помощника прокурора                                 Тронева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коняхина Виктора Валерьевича к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальнику 2-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Дергунову Андрею Васильевичу об оспаривании решения начальника 2-го отдела управления ФГКУ «Западрегионжилье» об исключении из списка граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», по иску ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ к Коняхину Виктору Викторовичу о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

Коняхин В.В. обратился в суд с административным иском указывая, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЗРУЖО») от 15.12.2015г. №01-39/149/15 он был признан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации и включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание реализовать свое право на жилое помещение путем получения ГЖС как гражданин, подлежащий переселению из закрытых военных городков. На момент признания его участником подпрограммы и в настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> Каких-либо других жилых помещений в собственности или на иных правах не имеет.

Из уведомления №01-34/26/19 от 06.11.2019г. начальника 2-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» А.В. Дергунова ему стало известно, что он исключен из списка граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В качестве основания для исключения его из списка граждан - участников ведомственной целевой программы в уведомлении указана «утрата гражданином участником ведомственной целевой программы оснований, дающих ему право на получение сертификата». В уведомлении содержится утверждение о том, что занимаемая им квартира является служебной, право на проживание в квартире он имел в связи с трудовыми отношениями с учреждением Министерства бороны РФ.

По мнению ФГКУ «ЗРУЖО», он (Коняхин) не имеет права пользоваться квартирой и состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытого военного городка, поскольку прекратил трудовые отношения с учреждением МО РФ.

Исключение его из списка участников программы считает незаконным по следующим основаниям.

Занимаемая им квартира не имеет статуса служебной.

Необоснованным является утверждение о том, что в квартиру он вселился в связи с трудовыми отношениями. Он вселился в нее в качестве члена семьи своей матери ФИО, а не в связи с трудовыми отношениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются апелляционным определением Воронежского областного суда от 31.05.2016г.

В 2016г. ФКУ «Войсковая часть 14254» обратилось в суд с иском к нему об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований было указано, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, являющееся федеральной собственностью и закрепленное на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254», на основании решения жилищной комиссии от 14.09.2005г. войсковой части 14254, было выделено ему в связи с трудоустройством в войсковую часть 14254. В части он работал с 17.09.2001г. на различных должностях, приказом командира от 25.12.2009г. №272 был уволен в связи с сокращением штата работников. На сегодняшний день ни трудовыми, ни служебными отношениями с войсковой частью не связан, следовательно, жилое помещение по вышеуказанному адресу удерживает незаконно.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 23.03.2016г. исковые требования войсковой части были удовлетворены.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 31.05.2016г. указанное решение Грибановского районного суда отменено, судебная коллегия указала, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права. Было принято новое решение, в иске ФКУ «Войсковая часть 14254» к нему об истребования имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета было отказано.

Указанным апелляционным определением установлено, что выданный в 1985 году ФИО ордер отметки о том, что предоставленное жилое помещение являлось служебным, не содержал.

Между ФИО и Министерством обороны РФ жилищный договор, предметом которого являлось бы специализированное жилое помещение, в установленном порядке не заключался. Учитывая, что ФИО и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера, выданного КЭЧ, они приобрели право пользования спорным жилым помещением и не могут быть выселены из него по указанным в иске основаниям.

Просит суд признать незаконным решение (уведомление) начальника 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации А.В.Дергунова от 06.11.2019г. об исключении его (Коняхина В.В.) из числа участников ведомственной целевой программы и обязать ответчиков восстановить его в списке участников указанной программы в целях устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов.

05.03.2020г. Грибановским районным судом Воронежской области вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, делу присвоен номер №2-58/2020.

Тем же определением указанное гражданское дело №2-58/2020 объединено с гражданским делом №2-122/2020 по иску ФГКУ «ЗРУЖО» к Коняхину В.В. о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен №2-58/2020 (л.д.165-169).

Как следует из иска ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЗРУПО») о выселении, Коняхин В.В. занимает квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную ему на период работы в войсковой части 14254 во временное пользование на основании ордера на жилое помещение от 06.05.1985г. №151. Ответчик зарегистрирован в указанном жилом помещении, задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует. Из войсковой части Коняхин В.В. уволен 15.08.2017г. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» от 14.11.2019г. ему было предложено освободить удерживаемое служебное жилое помещение, однако документы, подтверждающие освобождение жилого помещения он не представил. Согласно акту проверки фактического проживания в служебном жилом помещении от 24.07.2019г., Коняхин В.В. в спорной квартире не проживает.

Усматривая в поведении нанимателя служебного жилого помещения очевидное отклонение от добросовестного поведения участника гражданского оборота, ссылаясь на невозможность Министерства обороны РФ распоряжаться принадлежащим ему имуществом – занимаемой ответчиком квартирой, которая является собственностью РФ и закреплено за ФКУ «Войсковая часть 14254» на праве оперативного управления, ФГКУ «ЗРУПО» просит суд устранить нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> прекратить право пользования Коняхиным В.В. указанным жилым помещением; выселить Коняхина В.В. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

О месте и времени слушания дела участники процесса и их представители извещены надлежащим образом.

В судебное заседание истец по первоначальному иску, ответчик по иску ФГКУ «ЗРУПО» Коняхин В.В. не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его представитель, адвокат Колбасина В.В., действующая на основании ордера №470 от 04.02.2020г. (л.д.75) исковые требования Коняхина В.В. поддержала по изложенным в его иске основаниям, в удовлетворении исковых требований ФГКУ «ЗРУПО» просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.186-187). Полагала, что поскольку за Коняхиным В.В. вступившим в силу судебным актом признано право проживания в спорной квартире, он не может быть исключен их числа участников ведомственной целевой программы.

Представитель ответчика по первоначальному иску (третьего лица по иску о выселении) ФГКУ «ЗРУЖО» Беркутова И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2020г., в адресованных суду заявлениях неоднократно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения (л.д.106, 107, 208, 209). Иск МО РФ просила удовлетворить.

Ответчик по первоначальному иску, начальник 2-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» Дергунов А.В., в судебное заседание также не явился.

В письменных возражениях указывает, что апелляционное определение Воронежского областного суда от 31.05.2016г. не имеет преюдициального значения по настоящему делу, поскольку постановлено по делу, имеющему другой предмет исковых требований, других участвующих по делу лиц и касался других прав и обязанностей сторон. Утверждение Коняхина В.В. о том, что он занимает спорную квартиру на условиях социального найма ошибочно. Квартира была предоставлена его матери ФИО на состав семьи из двух человек, в том числе он (Коняхин В.В.). Из поквартирной карточки и финансового лицевого счета следует, что ФИО была зарегистрирована в <адрес> с 04.03.1980г. по 06.09.2005г., после чего была зарегистрирована в жилых помещениях, расположенных также на <адрес> на территории закрытого военного городка с 06.09.2005г. по 24.03.2010г. – в <адрес>, а с 24.03.2010г. по настоящее время – в <адрес> является ответственным квартиросъемщиком.

Представление ФИО других жилых помещений на территории закрытого военного городка свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не могло ей предоставляться на условиях социального найма.

Кроме того, после переселения ФИО из спорной квартиры, Коняхин В.В. остался проживать в ней лишь потому, что работал <данные изъяты> войсковой части 14254, а не в связи с тем, что являлся членом семьи ФИО Договор социального найма с ним не заключался.

Отсутствие у Коняхина В.В. права проживания в квартире на условиях социального найма подтверждается и тем, что жилое помещение расположено на территории закрытого военного городка, имеющего особый статус.

Поскольку Коняхин В.В. утратил связь с военным ведомством, пенсионного возраста не достиг, является трудоспособным, то он утратил право пользования жилым помещением и удерживает его незаконно. Он подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, у государства не возникло обязательств по обеспечению его жилым помещением для постоянного проживания. Коняхин В.В. не соответствует подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации ГЖС.

Ссылка Коняхина В.В. на Указ Президента РФ от 23.05.2019г. №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков» не состоятельна, поскольку с заявлением о принятии его на учет в соответствии с названным указом он в уполномоченный орган не обращался.

Жилищные права Коняхина В.В. регулируются положениями главы 7 ЖК РФ и он может встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как малоимущий.

Просит в удовлетворении требований Коняхина В.В. об оспаривании решения об исключении из списка граждан участников программы отказать (л.д.24-26).

Представитель истца по иску о прекращении права пользования жилым помещением и выселении ФГКУ «ЗРУПО» Э.Пиунов по доверенности №207/10/01/д/159 от 06.12.2018г. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования о прекращении права пользования жилым помещением и выселении удовлетворить (л.д.183).

Представитель третьего лица, ФКУ «Войсковая часть 14524», привлеченного к участию в деле определением суда от 22.01.2020 г. (л.д.1), в судебное заседание не явился.

В письменных пояснениях командир войсковой части Фио1 указывает, что Коняхин В.В. незаконно удерживает спорное жилое помещение, поскольку ни трудовыми ни служебными отношениями с войсковой частью на сегодняшний день не связан.

Представитель третьего лица, ОМВД России по г.Борисоглебску Воронежской области К.И.Костин в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.

Прокурор полагал, что требования о выселении подлежат удовлетворению, поскольку Коняхин В.В. не имеет право занимать спорное жилое помещение, в удовлетворении требований Коняхина В.В. об оспаривании решения должностного лица просил отказать.

Выслушав представителя истца адвоката Колбасину В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населённых пунктах, которые до исключения данного населённого пункта из перечня закрытых военных городков, утверждённого Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - посёлки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населённого пункта, исключённого из утверждённого Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, посёлка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В ранее действующей редакции подпункт «б» пункта 5 Правил гласил: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - посёлки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000г. № 752р, г. Воронеж45 является закрытым военным городком.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по таким спорам являются наличие у истца права собственности на имущество, а также незаконность владения этим имуществом ответчиком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Коняхин В.В. уведомлением ФГКУ «ЗРУЖО» №01-39/149/15 от 15.12.2015г. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. по Министерству обороны Российской Федерации, как гражданин, подлежащий переселению и закрытых военных городков (л.д.62).

Обращение Коняхина В.В. с первоначальным административным иском явилось следствием получения им уведомления ФГКУ «ЗРУЖО» №01-34/26/19 от 06.11.2019г., согласно которому Коняхин В.В. исключен из списка граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (л.д.12-13).

Основанием для принятия указанного уведомления послужили следующие обстоятельства: Коняхин В.В. зарегистрирован в <адрес> 15.08.2017г. он уволен с должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования казарменно-жилищного фонда жилищно-коммунальной службы №4/1 (г.Воронеж), филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по 12 ГУ МО ЖЭ(К)О №4. С 11.11.2019г. работает <данные изъяты> Проверкой фактического проживания зарегистрированных лиц по адресу: <адрес> комиссией войсковой части 14254 проживание Коняхина В.В. в жилом помещении не установлено. Данное жилое помещение расположено в закрытом военном городке, является собственностью Министерства обороны РФ и находится на праве оперативного управления у ФКУ «Войсковая часть 14254». Коняхин В.В. в трудовых отношениях с военным ведомством не находится, прав владения и пользования служебным жилым помещением по указанному выше адресу не имеет, пенсионного возраста не достиг. Наличие регистрации на территории закрытого военного городка не является самостоятельным основанием для признания его участником ведомственной целевой программы. При таких обстоятельствах начальник отдела №2 (г.Воронеж) ФГКУ «ЗРУЖО» Дергунов А.В. пришел к выводу об отсутствии законных основания для проживания Коняхина В.В. в служебном жилом помещении и обязательств у государства по обеспечению его жилым помещением для постоянного проживания путем предоставления социальной выплаты, удостоверенной ГЖС, что указывает на несоответствие его категории граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил (граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков) (л.д.12-13).

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого уведомления (решения), суд приходит к следующему.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области по гражданскому делу №2-144/2016 от 23.03.2016г. удовлетворены исковые требования ФКУ «Войсковая часть 14254» об истребовании из чужого незаконного владения Коняхина В.В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> он был выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Из иска и решения районного суда следовало, что Коняхин В.В. ни трудовыми, ни служебными отношениями с войсковой частью не связан; квартира расположена на территории закрытого военного городка г.Воронеж-45 и отнесена к служебным жилым помещениям, Коняхин В.В. незаконно удерживает спорное жилое помещение, а потому подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31.05.2016г. названное решение Грибановского райсуда отменено, по делу принято новое решение, в иске ФКУ «Войсковая часть 14254» к Коняхину В.В. об истребовании спорной квартиры из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета отказано (л.д.14-15).

Как следует из апелляционного определения от 31.05.2016г. и было установлено судом апелляционной инстанции, Коняхин В.В. с 04.03.1980г. зарегистрирован по месту жительства в <адрес> вместе с матерью ФИО

06.05.1985г. ФИО был выдан ордер на состав семьи два человека, включая сына Коняхина В.В. на право занятия комнаты площадью 17,1 кв.м в <адрес>.

04.03.2003г. Коняхин В.В. был снят с регистрационного учета и 06.05.2005г. был вновь зарегистрирован в ней по месту жительства матери ФИО

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества №485/48 от 15.11.2010г.

Согласно уведомлению №01-39/149/15 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Коняхин В.В. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ.

По действующему до 01.03.2005г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер.

Выданный в 1985 году ФИО ордер отметки о том, что предоставленное жилое помещение являлось служебным, не содержал.

Между ФИО и Министерством обороны РФ жилищный договор, предметом которого являлось бы специализированное жилое помещение, в установленном порядке не заключался.

Учитывая, что ФИО и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера, выданного КЭЧ, они приобрели право пользования этим жилым помещением и не могут быть выселены из него по указанным в иске основаниям.

Таким образом, судом апелляционной инстанции фактически было установлено что Коняхин В.В. имеет право проживания в <адрес>

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Представитель ФГКУ «ЗРУЖО» в адресованных суду возражениях ссылается на то, что указанное апелляционное определение не имеет преюдициального значения, поскольку в настоящем деле иной предмет доказывания, другие участвующие в деле лица, спор касался других прав и обязанностей сторон (л.д.23).

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении» исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

В ходе рассмотрения настоящего дела суду не представлены иные доказательства, которые не были известны суду апелляционной инстанции.

В исковом заявлении по настоящему гражданскому делу по иску о выселении Коняхина В.В. истец ФГКУ «ЗРУПО» (л.д.118) ссылается на те же самые основания, которые были исследованы Воронежским областным судом при рассмотрении в апелляционном порядке гражданского дела №2-144/2016 и вынесении апелляционного определения 31.05.2016г. В частности, на то, что занимаемая Коняхиным В.В. квартира является собственностью РФ и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254»; что жилое помещение было предоставлено во временное пользование на основании ордера от 06.05.1985г. №151; что Коняхин В.В. не связан трудовыми отношениями с войсковой частью.

В пояснениях третьего лица ФКУ «Войсковая часть 14254» командир части указывает, что после повторной регистрации Коняхина В.В. в спорной квартире 06.05.2005г., названное жилое помещение было предоставлено ему на основании решения жилищной комиссии войсковой части (выписка из протокола №15 от 14.09.2005г.). Это обстоятельство также было известно суду апелляционной инстанции, копия выписки из протокола имеется в материалах гражданского дела №2-144/2016.

Доказательств того, что Коняхин В.В. не проживает в спорном жилом помещении судом в рамках настоящего гражданского дела не добыто. Представитель Коняхина В.В. - Колбасина В.В. в судебном заседании пояснила, что ее доверитель временно покидает квартиру в связи с разъездным характером работы, однако проживает в квартире, там находятся его личные вещи, он оплачивает коммунальные услуги. Более того, факт непроживания Коняхина В.В. опровергается актом проверки фактического проживания зарегистрированных лиц, составленным комиссией в составе Фио2, Фио3, Фио4, утвержденным командиром войсковой части 14254 24.07.2019г., в котором содержится запись: «Со слов матери в данной квартире проживает Коняхин В.В.» (л.д.34). ФГКУ «ЗРУПО» в исковом заявлении о выселении также указывает, что Коняхин В.В. проживает в спорном жилом помещении (л.д.120).

Иных доводов, по которым право пользования Коняхиным В.В. спорной квартирой подлежит прекращению, а Коняхин В.В. выселению из жилого помещения, исковое заявление ФГКУ «ЗРУПО» не содержит.

Оснований для выселения из жилого помещения, предусмотренных статьей 91 ЖК РФ, судом не установлено.

Жилого помещения в собственности Коняхин В.В. не имеет (л.д.173), ухудшения своих жилищных условий не допускал. Доказательства обратного суду не представлены.

Законодательное регулирование спорных правоотношений не изменилось.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Апелляционное определение вступило в законную силу.

ФГКУ «ЗРУЖО» и ФГКУ «ЗРУПО», которые не участвовали в деле №2-144/2016, не были лишены возможности обжалования апелляционного определения от 03.05.2016г. в случае несогласия с ним. Текст судебного акта размещен на официальном сайте Воронежского областного суда. Кроме того, указанное определение вместе с первоначальным иском Коняхина В.В. было направлено в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» в январе 2020г. и получено учреждением не позднее 31.01.2020г. (дата направления в суд возражений на административное исковое заявление Коняхина В.В. по настоящему делу, л.д.23,70); ФГКУ «ЗРУПО» стало известно о нем не позднее 11.03.2020г. (дата получения определения суда от 05.03.2020г., л.д.171, 179). Однако названные учреждения своим правом не воспользовались.

С учетом изложенного, поскольку вступившим в законную силу судебным постановлением было установлено, что Коняхин В.В. имеет право проживания в спорной квартире и не может быть выселен из нее по указанным в иске основаниям; на момент вынесения апелляционного определения он уже являлся участником подпрограммы как гражданин, указанный в подпункте «б» пункта 5 Правил (граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков); на сегодняшний момент законодательное регулирование спорных правоотношений по сравнению с маем 2016г. не изменилось; Коняхин В.В. имеет право состоять на учете в списке участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Коняхина Виктора Валерьевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальнику 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дергунову Андрею Васильевичу удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) №01-34/26/19 от 06.11.2019г., вынесенное начальником 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации А.В.Дергунова об исключении Коняхина В.В. из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Коняхина В.В. в списке участников указанной программы.

В удовлетворении искового заявления Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об устранении прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращении права пользования указанным жилым помещением Коняхиным В.В. и его выселении без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020г.

Председательствующий: п/п И.С.Карпова

Копия верна: Судья: И.С.Карпова

Секретарь: