Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2022 от 20.07.2022

Дело № 5-21/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 августа 2022 года                                     гор. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., с участием пом. прокурора Козловского района ЧР Горбаченок В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Поцелуева А.Н.,

установил:

Глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Поцелуев А.Н. <дата> умышленно не выполнил требование прокурора Козловского района Чувашской Республики, вытекающее из его полномочий, установленных статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не сообщив прокурору в письменной форме, о результатах рассмотрения протеста прокурора от 27.06.2022 <число>, поступившего в администрацию поселения 27.06.2022, а так же не исполнил законные требования прокурора о необходимости привести в соответствие с федеральным законодательством абзац третий подраздела 2.4 и абзац шестой подраздела 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» утвержденного постановлением администрации поселения от 16.07.2018 <число>, на который прокурором принесен вышеуказанный протест.

Поцелуев А.Н., извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, неявка Поцелуева А.Н. в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Горбаченок В.С. просила привлечь Поцелуева А.Н. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных функций определен статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 23 Закона о прокуратуре РФ прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Факт правонарушения, и вина главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Поцелуева А.Н., подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2022, вынесенным прокурором Козловского района Чувашской Республики Кабуркиным С.А., в котором изложено существо допущенного главой администрации Поцелуевым А.Н. нарушения; протестом прокурора Козловского района ЧР от 27.06.2022, на отдельные положения постановления администрации Козловского городского поселения от 16.07.2018 № 94 «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка; справкой от 11.07.2022, о проверке рассмотрения администрацией Козловского городского поселения протеста прокурора от 27.06.2022 года, из которой следует, что вышеуказанный протест получен и зарегистрирован в администрации поселения 27.06.2022, а информация о результатах рассмотрения протеста представлена в прокуратуру района с нарушением установленного срока, а именно 11.07.2022.

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину Поцелуева А.Н. в совершении инкриминированного административного правонарушения, что также подтверждено его письменным объяснением от 14.07.2022 года, в котором Поцелуев А.Н. подтвердил, что ответ на протест прокурора не был дан в установленный срок без уважительных причин, а положения административного регламента, на которые был принесен протест, не были им приведены в соответствие с требованиями закона.

Действия главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Поцелуева А.Н., суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что допущенное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с функционированием и деятельностью институтов государственной власти, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, являющегося должностным лицом, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, и считает возможным назначить главе администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Поцелуеву А.Н., административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Назначение такого вида наказания и размера наказания отвечает требованиям соразмерности наказания совершенному деянию, соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, отвечает целям назначения административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, является справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Поцелуева А.Н., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности: УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике, л/с 04151785150), ИНН 2129056035, КПП 213001001, р/с 03100643000000011500 в Отделение – НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике, г. Чебоксары, к/с 40102810945370000084, БИК 019706900, ОКТМО 97701000, КБК 322 1 130 2030 01 6000 130; наименование платежа - штраф за административное правонарушение.

Предупредить Поцелуева А.Н., что неуплата административного штрафа в срок, указанный в настоящем постановлении, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья                                    В.Г. Порфирьев