Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-71/2023 от 23.10.2023

Дело № 13-71/2023

УИД 76RS0018-01-2022-000345-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Большое Село

Ярославской области «07» ноября 2023 г.

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

рассмотрев дело по заявлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2022 по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание, определение границ и постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной в границах населенного пункта на <адрес>, устранить недостатки на протяжении автомобильной дороги, произвести паспортизацию автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

    Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2022, вступившим в законную силу 14.02.2023, по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание, определение границ и постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной в границах населенного пункта на <адрес>, устранить недостатки на протяжении автомобильной дороги, произвести паспортизацию автомобильной дороги исковые требования прокурора были удовлетворены, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, идентификационный №, протяженностью 0,8 км, расположенной на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в границах населенного пункта <адрес>, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

устранить на протяжении автомобильной дороги, расположенной на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в границах населенного пункта <адрес>, протяженностью 0,8 км, идентификационный №, недостатки в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, превышающих предельные значения, установленные ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.03.2015 №1122-ст.;

произвести паспортизацию автомобильной дороги, идентификационный №, протяженностью 0,8 км, расположенной на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в границах населенного пункта <адрес>.

Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда от 29.12.2022 на срок до 01.10.2024 в части устранения на протяжении автомобильной дороги, расположенной на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в границах населенного пункта <адрес>, протяженностью 0,8 км, идентификационный №, недостатков в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, превышающих предельные значения, установленные ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.03.2015 №1122-ст.; и проведения паспортизации данной автомобильной дороги.

В обоснование заявления должник указывал, что в настоящее время Администрация Большесельского сельского поселения исполнила решение суда от 29.12.2022 в части принятия мер к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, идентификационный №,    протяженностью 0,8 км, расположенной на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в границах населенного пункта <адрес>, и постановки земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.10.2023.

В части устранения на протяжении данной автомобильной дороги недостатков в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, превышающих предельные значения, установленные ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 11.09.2015 №1122-ст, и паспортизации автомобильной дороги имеются основания, препятствующие исполнению решения суда.

В соответствии с выпиской из решения Муниципального Совета Большесельского сельского поселения «О бюджете Большесельского сельского поселения на 2023г. и плановые периоды 2024-2025 годов» годовая роспись по программе развития сети автомобильных дорог в Большесельском сельском поселении на 2023 год - <данные изъяты>., расход по состоянию на 08.11.2023 – <данные изъяты>., остаток средств в сумме <данные изъяты>. на 2,5 месяца включает в себя оплату по контракту зимнего содержания дорог, оплату контрактов по ремонту муниципальных дорог ул<адрес>. На оставшиеся нужды необходимы средства в размере <данные изъяты>

Дефицит бюджета сельского поселения составляет <данные изъяты> В соответствии с прогнозом поступления налогов необходимая сумма для погашения дефицита бюджета поступит в декабре 2023 года. При указанных обстоятельствах Администрация Большесельского сельского поселения не имеет возможности исполнить решение суда от 29.12.2022 в части проведения работ по ремонту автодороги в <адрес>. Исполнению решения суда также будут препятствовать погодные условия (снег и постоянные отрицательные температуры воздуха), наиболее благоприятным периодом для проведения ремонтных работ автодорог является сентябрь.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ дело было рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвовавших в деле.

Прокурор Большесельского района Ярославской области представил в суд возражения против удовлетворения заявления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29.12.2022, указал, что меры, принимаемые для исполнения решений суда Администрацией Большесельского сельского поселения, являются недостаточными, отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на указанные цели не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, органу местного самоуправления было достоверно известно о необходимости исполнения решения суда, должником не представлено суду доказательств, подтверждающих, что Администрацией Большесельского сельского поселения принимались меры, направленные на изыскание бюджетных средств на указанные цели, указанный вопрос не рассматривался при внесении изменений в бюджет на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 г.г. Отсрочка исполнения решения на длительный срок приведет к дальнейшим нарушениям охраняемых законом публичных интересов. Бездействие органа местного самоуправления при устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не способствует целям безопасности неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исполнительного производства, возбужденного на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2022 в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в отделении не имеется.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, учитывая мнение взыскателя, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав – исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения.

Согласно положениям ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

По смыслу закона предоставление отсрочки исполнения судебного решения должно соответствовать интересам взыскателя и способствовать исполнению решения суда, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.     Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из представленной заявителем выписки из решения Муниципального Совета Большесельского сельского поселения «О бюджете Большесельского сельского поселения на 2023г. и плановые периоды 2024-2025годов» видно, что по Муниципальной программе «Программа развития сети автомобильных дорог в Большесельском сельском поселении» на 2023 год по состоянию на 20.10.2023 установлен лимит в размере <данные изъяты>., расход составляет <данные изъяты>., остаток средств - <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что должником были приняты меры, направленные на частичное исполнение решения суда от 29.12.2022, произведена государственная регистрация муниципальной собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 7298 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2022 вступило в законную силу 14.02.2023, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была обязана исполнить решение суда в срок до 14.10.2023.

Доводы должника об отсутствии у него в настоящее время реальной возможности исполнить в полном объеме решение суда от 29.12.2022 в связи с недостаточностью финансирования из бюджета сельского поселения, суд считает не состоятельными.

Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не представлено суду каких – либо доказательств, подтверждающих, что должником в установленный судом срок были приняты меры, направленные на выделение из бюджета поселения средств на указанные цели, должник не ставил вопрос о внесении изменений в бюджет Большесельского сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 г.г.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда от 29.12.2022 на длительный срок – до 01.10.2024, повлечет за собой нарушение баланса интересов, связанных с обеспечением прав граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, возражения прокурора против удовлетворения заявления, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2022 на срок до 01.10.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН №) отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2022.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.

Судья