Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-2/2020 (7р-379/2019;) от 05.12.2019

Судья Попова Д.Г.             Дело № 7р-2/2020 (7р-379/2019)

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                          13 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) В. А.Н. на решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «Марагропромдорстрой», ИНН 1212000251,
КПП 121201001, ОГРН 1021201450830, юридический адрес: Республика Марий Эл, Сернурский район, п. Горняк, ул. Лесная, д. 16,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) В. А.Н. <№> от 2 сентября 2019 года акционерное общество «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «Марагропромдорстрой» (далее – АО «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «МАПДС», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 1 ноября 2019 года указанное постановление изменено в части назначенного обществу наказания, размер административного штрафа снижен до 55000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
должностное лицо административного органа ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая, что оснований для снижения размера административного штрафа не имелось, поскольку выявленные нарушения законодательства являются грубыми и могут послужить причиной возникновения несчастных случаев на производстве, свидетельствуют об отсутствии контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Выслушав объяснения представителей Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл И. И.Е., П. О.Э., поддержавших жалобу, защитника АО «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «МАПДС» Ивановой Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, материалы жалобного производства, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно части 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Как усматривается из материалов дела, в период с 14 июня 2019 года по 11 июля 2019 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл М. А.В. от 10 июня 2019 года
<№> в отношении АО «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «МАПДС» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3.4.2, 3.5, 4.1 приложения № 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н, пунктов 2, 27.13 приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н работники общества: машинист экскаватора Я. Э.М. (принят на работу <дата>), машинист погрузочной машины Б. А.Г. (принят <дата>), электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования Г. И.А. (принят <дата>), водитель на транспортировании горной массы Б. С.А. (принят <дата>) допущены в период с февраля по апрель 2019 года к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического или предварительного медицинского осмотра в установленном порядке.

Факт совершения АО «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «МАПДС» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2019 года <№>, актом проверки от 11 июля 2019 года <№>; предписанием от 11 июля 2019 года
<№>; картами специальной оценки условий труда; табелями учета рабочего времени и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО «Памашъяльский каменный карьер»
АО СПК «МАПДС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о возможности назначения обществу административного штрафа в размере менее минимального, чем предусмотрено санкцией вмененной статьи, судья районного суда обоснованно учитывал характер административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, в том числе добровольное исполнение АО «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «МАПДС» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенных нарушений, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Оснований для переоценки выводов судьи в данной части не имеется.

Право судьи на снижение размера административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ в данном случае реализовано обоснованно, при наличии исключительных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от
1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Памашъяльский каменный карьер» АО СПК «Марагропромдорстрой» оставить без изменения, жалобу начальника отдела – государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) В. А.Н. – без удовлетворения.

Судья                                   А.Д. Халиулин