Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2020 от 28.05.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июня 2020 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Читнаевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Моргаушского района Чувашской Республики на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания военного комиссара Моргаушского и Аликовского районов Чувашской Республики, которым Петровский Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. Новое <адрес> Чувашской Республики, проживающий по месту регистрации по адресу: <адрес>, не <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания военного комиссара Моргаушского и Аликовского районов Чувашской Республики Петровский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенов Ю.М. принес на него протест на предмет отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не казаны место, время, обстоятельства совершения административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Читнаева О.Ю. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петровский А.В. в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, рассмотрел жалобу при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Ознакомившись с протестом, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ «ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в результате небрежного хранения потерял военный билет, чем нарушила часть 1 статьи 10ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 1998г. и за что предусмотрена ответственность статьи 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (так в документе, орфография и пунктуация сохранены).

Отсутствуют сведения о лице, совершившем правонарушение, противоправные действия (бездействие), время, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Ответственность по ст. 21.7 КоАП РФ наступает за умышленные порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Процессуальное нарушение, связанное с составлением протокола об административном правонарушении, на стадиях рассмотрения дела и пересмотра постановления является неустранимым, и в случаях существенного характера допущенного нарушения протокол на основании с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признается недопустимым доказательством.

Статья 21.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленную порчу или утрату документов воинского учета.

Данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленная порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием.

Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установлено, что постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено военным комиссаром Моргаушского и <адрес>ов Чувашской Республики после истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценив доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, а также истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
При изложенных обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания военного комиссара Моргаушского и <адрес>ов Чувашской Республики, вынесенное в отношении Петровского А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест и.о. прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М. удовлетворить

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания военного комиссара Моргаушского и Аликовского районов Чувашской Республики в отношении Петровского Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Алексеева