Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2023 ~ М-78/2023 от 16.02.2023

Гражданское дело 19 RS0010-01-2023-000116-22

Производство № 2-148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира                              28 сентября 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием:

истца Новичкова А.С.,

представителя истца Лохтина П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новичкова А.С. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района, администрации муниципального образования Ширинский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Новичков А.С. обратился в суд к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района, администрации муниципального образования Ширинский район с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований истец указывает, что между ним и управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район заключен договор аренды земельного участка . Пункт указанного договора предусматривает, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером , расположенный по адресу: , для размещения гаража, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору, и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью . Срок аренды установлен с по . Отмечает, что в году истец достроил гараж на указанном земельном участке, предоставленном по договору аренды земельного участка. После чего им был получен технический план здания, в котором указано, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером , площадь здания составляет . Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что с данным техническим планом он обратился в кадастровую палату для постановки на кадастровый учет здания и регистрации права собственности. истцом было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в котором указано, что в качестве основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявителем предоставлен технический план здания, подготовленный . Согласно сведениям технического плана, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером . Технический план составлен на основании декларации, где в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем представлен договор аренды земельного участка от . Срок договора установлен с по . Ссылаясь на положения ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), истец указывает, что договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Однако, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о регистрации договора аренды. На основании ч. 7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок с кадастровым номером снят с кадастрового учета. истец получил выписку из протокола заседания комиссии по управлению и распоряжению земельными участками из земель муниципального образования Ширинского района, где, со ссылками на положения п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, истцу в просьбе было отказано, так как в правилах землепользования застройки Жемчужненского сельсовета в зоне размещение гаража предусмотрено в условно-разрешенных видах использования. Заявителю рекомендовано предоставить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка. Постановлением администрации Жемчужненского сельсовета от было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. Мотивируя заявленные требования, истец отмечает, что п. . указанного постановления предусматривает, что земельный участок, входящий в зону , расположенный по адресу: истцом вновь получена выписка из протокола заседания комиссии по управлению и распоряжению земельными участками из земель муниципального образования Ширинский район, в которой заявителю было отказано в просьбе на основании: пп. 3 п. 16 ст. 11.10, ст. 11.9 ЗК РФ, в виду невозможности разместить объект; пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий третьим лицам; ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что земельный участок не может быть предметом аукциона, как и не может быть предоставлен без проведения торгов. Заявителем не был выполнен пп. п. договора аренды от земельного участка, заключенного между управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район и заявителем, вследствие чего испрашиваемый земельный участок был снят с государственного кадастрового учета Управлением федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ввиду отсутствия предмета договора; договор аренды земельного участка от признан недействительным. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ; п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец указывает, что в настоящее время у него отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на гараж кроме, как по решению Ширинского районного суда, вследствие чего просит признать за Новичковым А.С. право собственности на самовольную постройку – гараж, расположенный по адресу: .

В судебном заседании истец Новичков А.С., его представитель Лохтин П.Н. поддержали в полном объеме заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив их в части, просили признать за Новичковым А.С. право собственности на самовольную постройку – гараж, расположенный по адресу: В обоснование своей позиции указали, что сосед поставил гараж на кадастровый учет ранее Новичкова А.С., вследствие чего у него .

Представитель ответчика администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, направил в адрес суда заявление, согласно которому ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ширинский район, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя , направил отзыв по существу заявленных требований, согласно которому указал, что является ненадлежащим ответчиком по существу заявленных требований. Обосновывая свою позицию представитель ответчика указал на то, что перечень вопросов местного значения муниципального района определен положениями ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом указанный перечень не закрыт законодателем, поскольку, определяя компетенцию органов местного самоуправления, положения ст. 15.1 указанного закона предусматривает их право осуществлять решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, помимо права решения вопросов местного значения. В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», указывает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Земельный участок с кадастровым номером по адресу: был предоставлен Новичкову А.С. в аренду по договору аренды земельного участка от из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Ссылаясь на п. договора аренды, представитель ответчика указывает, что арендатор обязан был в течение месяцев зарегистрировать договор аренды в Управлении Росреестра по Республике Хакасия, однако, не выполнил условие договора аренды в данной части, вследствие чего земельный участок был снят с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», носящей временный характер сведений государственного кадастра недвижимости. В связи с тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером исключены из Единого государственного реестра недвижимости, договор аренды земельного участка от утратил свою силу в виду отсутствия предмета договора, как одного из существенных условий. После снятия земельного участка с кадастровым номером с государственного кадастрового учета предоставить новый земельный участок под размещение спорного гаража на данном этапе не представляется возможным. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов перечислены в ст. 39.6 ЗК РФ. Ссылаясь на п. 1 указанной статьи, представитель ответчика отмечает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, однако ни один случай, перечисленный в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ не дает истцу право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. Кроме того, представитель ответчика полагает, что не подпадает истец и под случаи продажи земельного участка на торгах и без проведения торгов. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов перечислены в ст. 39.3 ЗК РФ. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ). Так, как истец не является собственником гаража, предоставление земельного участка должно быть осуществлено через публикацию и проведение торгов. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также проведение аукциона регулируются ст.39.11 и ст. 39.12 ЗК РФ. Ссылаясь на пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ представитель ответчика указывает, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. На основании изложенного представитель ответчика полагает, что приобрести земельный участок под гаражом на каком – либо праве Новичков А.С. может только в том случае, если в уполномоченный орган предоставит право на гараж. Кроме того, представитель ответчика считает, что оформить право на гараж и земельный участок в порядке п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не представляется возможным, так как гараж не соответствует одному из принципов «гаражной амнистии». Так, согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Отмечает, что исходя из существа заявленных требований, гараж возведен в году, то есть после введения Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), представитель ответчика указывает, что ответчиком по делу является сторона, которая, по мнению истца, нарушила его субъективные права, свободы и законные интересы, и, которую необходимо принудить к устранению допущенного нарушения. По настоящему делу в спорных материально-правовых отношениях администрация с истцом не состоит, материальной заинтересованности в исходе дела не имеет, каких либо имущественных прав в отношении предмета спора не заявляет, действий, нарушающих прав и охраняемых законом интересов истца, не совершало, вследствие чего представитель ответчика считает, что администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу. Ссылаясь на разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 25) в силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге – уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Гараж, расположенный по адресу: находится на территории Жемчужненского сельсовета, соответственно, ответчиком по предъявленным требованиям, по мнению представителя администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия, является администрация Жемчужненского сельсовета. На основании изложенного представитель ответчика полагает необходимым исключить администрацию муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия из числа ответчиков, как ненадлежащего.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных суду материалов дела следует, что между Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район (именуемым в дальнейшем арендодатель) и Новичковым А.С. (именуемым в дальнейшем арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее по тексту договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером , расположенный по адресу: , для размещения гаража, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью . На момент заключения настоящего договора участок находится в фактическом пользования арендатора . Срок аренды участка устанавливается с по . Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации . Арендатор имеет право: использовать участок на условиях, установленных договором . Производить работы по улучшению участка . В течение месяцев арендатор обязан зарегистрировать договор аренды в Ширинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия согласно действующему законодательству .

управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район передало, а Новичков А.С. принял земельный участок площадью , расположенный по адресу: , с кадастровым номером (акт приема – передачи земельного участка по договору аренды от - ).

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что целевое (разрешенное) использование земельного участка – размещение гаража.

Исходя из заключения, подготовленного кадастровым инженером Ю., гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: . Площадь здания просчитана согласно приказу Росреестра № от . Контуры здания определены с учетом проекции конструктивных элементов здания. Назначение здания – гараж. Адрес здания невозможно внести в ФИАС, в связи с этим указано местоположение на основании адресации земельного участка (технический план здания – ).

комиссией по управлению и распоряжению земельными участками из земель муниципального образования Ширинский район рассмотрено заявление Новичкова А.С. об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: , с кадастровым номером , площадью ., для размещения гаража, в просьбе заявителю отказано по следующим основаниям: пп.3 п. 16 ст. 11.10; ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ); п.п. 8 п. 8ст. 39.11 ЗК РФ – на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий третьим лицам, земельный участок не может быть предметом аукциона, как и не может быть предоставлен без проведения торгов в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, вследствие чего заявитель не вправе подготавливать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ. Кроме того, дополнительно сообщено о том, что заявителем не был выполнен пп. договора аренды от земельного участка, соответственно, испрашиваемый земельный участок был снят с государственного учета Управлением федеральной службы, регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия. Ввиду отсутствия предмета договора, договор аренды земельного участка от признан недействительным (выписка из протокола заседания комиссии по управлению и распоряжению земельными участками из земель муниципального образования Ширинский район – ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: ; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения гаража, снят с кадастрового учета

в адрес Новичкова А.С. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав Новичкову А.С. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав .

Из представленных суду материалов дела следует, что Новичкову А.С. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: , с кадастровым номером , площадью ., для размещения гаража на основании п. 14 ст.39.16 ЗК РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (с последующими изменениями), так как в правилах застройки Жемчужненского сельсовета в зоне размещение гаража предусмотрено в условно-разрешенных видах использования. Заявителю предложено предоставить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка .

В судебном заседании установлено, что администрацией Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования: земельный участок, входящий в зону расположенный по адресу: , «хранение автотранспорта» (постановление администрации Жемчужненского сельсовета от «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков» - ).

в адрес Новичкова А.С. начальником отдела архитектуры и градостроительства Управления ПЭССТ администрации муниципального образования направлено сообщение, согласно которому для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов перечислены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи (п. 1 ст.39.6 ЗК РФ).

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов перечислены в ст.39.3 ЗК РФ. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ (пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также проведение аукциона регулируются ст.39.11 и ст. 39.12 ЗК РФ.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Из пояснений истца следует, что спорный гараж возведен в 2021 году, то есть после введения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при подготовке землеустроительных документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами допущены ошибки в геодезических расчетах и привязках на местности к пунктам государственной геодезической сети – реестровая ошибка. При исправлении реестровой ошибки границы земельного участка будут соответствовать фактическим границам. Площадь земельного участка с кадастровым номером уменьшится на . и составит . Фактическое местоположение границы земельного участка с кадастровым номером по адресу: не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. Строение (гараж) пристроено к гаражу, расположенном на земельном участке с кадастровым номером по адресу: и имеет три собственных шлакобетонных стены. Конструктивные элементы: фундамент - бетонный, стены – шлакобетонные (три стены); перекрытия – деревянные по металлическим балкам; крыша – шиферная по деревянной стропильной системе; полы – бетонные; ворота – металлические; отделка наружная – облицовка фасада плитняком с расшивкой швов, окраска; благоустройство – электроснабжение; прочие работы – смотровая яма. Строительные нормы и правила на возведение индивидуальных гаражей не предусмотрены нормативными источниками. Согласно ПЗЗ Жемчужненского сельсовета земельный участок с кадастровым номером на котором расположен объект экспертизы гараж находится в территориальной зоне . Решением Совета депутатов Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от внесены изменения в Правила землепользования и застройки и сельсовета : с видом разрешенного использования «гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, принять и утвердить решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки ».

Из вышеизложенного следует, что объект экспертизы гараж возведен в соответствии с правилами ПЗЗ Жемчужненского сельсовета и, следовательно, не нарушает установленные градостроительные нормы и правила. Конструкция гаража находится в работоспособном состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых конструктивных параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Из вышеизложенного следует, что постройка (гараж), расположенная в границах земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером , по адресу: не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, соответствует установленным требованиям, градостроительным и пожарным нормам и правилам. Рассматриваемый гараж не имеет видимых значительных повреждений и деформаций ограждающих и несущих конструкций (фактически имеются незначительные трещины стен и потолка). Учитывая работоспособное состояние исследуемого гаража и, принимая во внимание, что отмеченные видимые повреждения не нарушают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности несущих конструкций объекта визуального обследования, специалистами ГУП РХ УТИ сделан вывод, что рассматриваемый гараж не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания и, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Для предотвращения возникновения такой угрозы в будущем, необходим своевременный уход за гаражом, выполнение текущего ремонта (при необходимости капитального ремонта) (заключение комиссии экспертов – ).

Исследовав представленное заключение, не оспоренное ответчиками, суд считает возможным принять его в качестве относимого и допустимого доказательства соответствия спорного объекта градостроительным и техническим нормам, противопожарным правилам и нормам, поскольку оно составлено организацией, имеющей разрешение на проведение соответствующих исследований, выводы аргументированы, отвечают требованиям научности и обоснованности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Кроме того, заключение ГУП РХ УТИ о соответствии требованиям, предъявляемым к гаражам, расположенного по адресу: , кадастровый имеет схематический план участка, который также подтверждает расположение спорного объекта в границах земельного участка, расположенного по указанному адресу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика суду не представлено никаких доказательств, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, расположения спорного объекта с нарушением пределов земельного участка, а также каких либо доказательств, свидетельствующих о возможном нарушении прав стороны ответчика при возведении строения на земельном участке с нарушением его границ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: , кадастровый , соответствует строительным, градостроительным требованиям, предъявляемым к гаражам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, что земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый предоставлялся ранее Новичкову А.С. в аренду сроком до ; а также основания снятия указанного выше земельного участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что право собственности истца на спорный объект возникло на законных обстоятельствах, и считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно положениями ст.ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Перечень вопросов местного значения муниципального района определен положениями ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом указанный перечень не закрыт законодателем, поскольку, определяя компетенцию органов местного самоуправления, положения ст. 15.1 указанного закона предусматривает их право осуществлять решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, помимо права решения вопросов местного значения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером по адресу: расположен на территории Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Исходя из положений ст. 12 ГПК РФ, ответчиком по делу является сторона, которая нарушила субъективные права, свободы и законные интересы, и, которую необходимо принудить к устранению допущенного нарушения.

Из представленных суду материалов дела следует, что администрация муниципального образования Ширинский район в спорных материально-правовых отношениях с истцом не состоит, материальной заинтересованности в исходе дела не имеет, каких либо имущественных прав в отношении предмета спора не заявляет, действий, нарушающих прав и охраняемых законом интересов истца, не совершало, обратного, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, суду истцом не представлено.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу, вследствие чего оснований для удовлетворения требований Новичкова А.С. о признании права собственности на самовольную постройку, предъявленных к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Новичкова А.С., родившего в (паспорт гражданина Российской Федерации серии , выданный , код подразделения ) к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района (ОГРН ), администрации муниципального образования Республики Хакасия (ОГРН ) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить в части.

Признать за Новичковым А.С., родившимся в (паспорт гражданина Российской Федерации серии , выданный , код подразделения ) право собственности на гараж, расположенный по адресу: (кадастровый ).

В удовлетворении требований, предъявленных Новичковым А.С. к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий                          Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «5» октября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья                             Журавлева Н.Ю.