Решение по делу № 2а-1780/2018 ~ М-1479/2018 от 01.08.2018

Дело №2а-1780/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2018 года                          город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Магадиеве А.Ф.,

с участием административного истца Темирханов В.Г.,

административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Мухлисов И.Ф., Савина А.Е., представителя заинтересованного лица ООО «Стан» Хуснияров Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Темирханов В.Г. о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Темирханов В.Г. обратился в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, в обоснование указав, что Дата обезличена постановлением судебного пристава-исполнителя ему был ограничен выезд за пределы Российской Федерации в связи с неисполнением исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель не обосновал необходимость принятия таких мер, не указал обстоятельства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, также не указаны уважительные причины невозможности быстрого исполнения требований исполнительного документа. Выезд за пределы границы ему необходим для принятия наследства после смерти отца, в случае реализации которого, он смог бы погасить задолженность по всем исполнительным производствам в отношении него. Считает, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим признанию недействительным.

Административный истец просит отменить постановление от Дата обезличена о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Мухлисов И.Ф., Савина А.Е., Таций А.В., Шайдуллин Л.Р., Мазитова Г.И., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам в отношении Темирханов В.Г. – ООО «Стан», Межрайонная инспекция ФНС РФ №9 по РТ, ПАО «Восточный экспресс Банк», Управление пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ.

В судебном заседании административный истец Темирханов В.Г. требования поддержал по указанным в иске основаниям, пояснил, что долга перед ООО «Стан» не имеет, перед остальными взыскателями факт наличия задолженности не оспаривал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП РФ по РТ Мухлисов И.Ф. с иском не согласился, пояснив, что на исполнении в Елабужском районном отделе судебных приставов находится сводное исполнительное производство в отношении Темирханов В.Г., задолженность по которому составляет 1 097 823,07 руб., исполнительное производство по взыскателю ООО «СТАН» в отношении Темирханов В.Г. возбуждено в 2016 году, о его возбуждении он узнал в июле 2016 года, о чем имеется расписка. Оплата задолженности Тимерханов В.Г. в течение двух лет не производилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП РФ по РТ Савина А.Е. с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал согласно Федеральному закону РФ №229 «Об исполнительном производстве», т.к. должник не предпринял какие-либо меры для погашения задолженности по имеющимся исполнительным производствам, в отношении него было вынесено постановление об ограничении на выезд.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Стан» Хуснияров Х.Ш. с административным иском Темирханов В.Г. не согласился, при этом пояснил, что является директором ООО «Стан», Темирханов В.Г. на основании решения Арбитражного суда от Дата обезличена должен выплатить ООО «Стан» 786 000 руб. за аренду помещения здания станции техобслуживания, не получили от него ни рубля, поэтому против его выезда за пределы РФ, т.к. может не вернуться, если уедет.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП РФ по РТ Таций А.В. в направленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении требований Темирханов В.Г. отказать, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении должника Темирханов В.Г. на выезд из РФ вынесено в соответствии со ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия судебного пристава-исполнителя произведены в рамках закона.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП РФ по РТ Шайдуллин Л.Р. в направленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представители заинтересованных лиц – Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ, Управления пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ в направленных суду ходатайствах просили рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении требований Темирханов В.Г. просили отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП РФ по РТ, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП РФ по РТ Мазитова Г.И., представитель заинтересованного лица – ПАО «Восточный экспресс Банк» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 27 849,21 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу ООО «Стан» задолженности в размере 786 300 руб. по исполнительному листу, выписанному Арбитражным судом Республики Татарстан;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 23 093,95 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 8 155,35 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 6 475,61 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу УФК по РТ (Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ) задолженности в размере 5 816,23 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 3 249,94 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 2 096,58 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу ПАО «Восточный Экспресс Банк» задолженности в размере 164 657,38 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу УФК по РТ (Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ) задолженности в размере 6 200 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 25 208,14 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 34 890,28 руб.;

Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена о взыскании с Темирханов В.Г. в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ №9 по РТ задолженности по налогам и сборам в размере 3 830,40 руб.

Дата обезличена постановлением судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП РФ по РТ Мухлисов И.Ф. все исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

Общая сумма задолженности Темирханов В.Г. перед взыскателями составляет 1 097 823,07 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по взыскателю ООО «СТАН» от Дата обезличена административный ответчик получил Дата обезличена, о чем свидетельствует его подпись в постановлении, что в судебном заседании не оспаривалось. В данном постановлении указывалось на установление должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С момента возбуждения исполнительных производств до настоящего времени сумма задолженности не изменилась, каких-либо мер для полного или частичного погашения имеющейся задолженности должник не предпринимает.

Дата обезличена по исполнительном производству Номер обезличена судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Темирханов В.Г. за пределы Российской Федерации.

С данным постановлением административный истец был ознакомлен Дата обезличена.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Именно поэтому часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд не затрагивает основного содержания конституционных прав Темирханов В.Г., в подтверждение предполагаемого нарушения которых административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств.

Представленным административным ответчиком сводным исполнительным производством подтверждается наличие задолженности у административного истца. Исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Республики Татарстан о взыскании с Темирханов В.Г. задолженности в пользу ООО «СТАН» не отозван, решение о взыскании не отменено, доказательств обратного не представлено.

Поскольку Темирханов В.Г. не было добровольно исполнено требование по исполнительному листу, выписанному Арбитражным судом Республики Татарстан о взыскании денежных средств в пользу ООО «СТАН» в общей сумме 786 300 руб., должник Темирханов В.Г. мер для полного или частичного погашения имеющейся задолженности не принял, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП по РТ являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления Темирханов В.Г. о признании постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан о временном ограничении на выезд за пределы РФ незаконным следует отказать.

Доводы административного истца в части восстановления ему срока на обжалование постановления от Дата обезличена суд признает несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, оспариваемое постановление от Дата обезличена Темирханов В.Г. получил Дата обезличена, с административным исковым заявлением обратился в суд Дата обезличена. Таким образом, административным истцом срок обращения в судебные органы для обжалования постановления, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, не пропущен.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что обжалуемое решение совершено в рамках предоставленной приставу-исполнителю законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Темирханов В.Г. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП УФССП по Республике Татарстан о временном ограничении на выезд за пределы РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья