Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-458/2019 от 14.05.2019

Дело № 5-458/2019

УИД 51RS0002-01-2019-001992-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                       13 июня 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Рябухина А.Н., *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост МАПП Лотта Мурманской таможни *** по направлению «на въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз), в качестве водителя транспортного средства: автомобиль *** государственный регистрационный знак ***, прибыл гражданин *** Рябухин А.Н., *** года рождения.

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля гражданин Рябухин А.Н. проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста МАПП Лотта не предъявлял, о товарах подлежащих таможенному (письменному) декларированию не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что кроме прочих товаров, в указанном транспортном средстве, находится: ***

Выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, в отношении него была назначена таможенная экспертиза.

Экспертизой установлено, что представленный на таможенную экспертизу предмет является ***

В объяснении от *** Рябухин А.Н. пояснил, что обнаруженное *** принадлежит ему. Он не знал, что надо декларировать *** Примерная стоимость составляет ***

В судебном заседании Рябухин А.Н. не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, согласно телефонограмме вину в совершении правонарушения признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить минимальное наказание, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Рябухина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Рябухиным А.Н. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, которым было установлено, что кроме прочих товаров, в указанном транспортном средстве, находится: *** (л.д. 8-16);

- Объяснением Рябухина А.Н. от ***, из которого следует, что обнаруженное *** принадлежит ему. Он не знал, что надо декларировать ***. Примерная стоимость составляет ***. (л.д. 18);

- Актом отбора проб и образцов от *** №***, согласно которому товар был отобран и вынесено решение о назначении таможенной экспертизы (л.д. 21-22);

- Заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от *** №***, согласно которому представленный на таможенную экспертизу предмет является *** (л.д. 27-30);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных ограничениях», из которой следует, что товар: *** Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: пункт 32 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему». Поскольку вывозимое *** имеет выходные параметры, соответствующие установленным нормам, правом ЕАЭС установлен разрешительный порядок (мера нетарифного регулирования) перемещения данного товара. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа) (л.д. 33);

- Служебной запиской таможенного поста МАПП Лотта Мурманской таможни от *** №*** «О предоставлении информации», из которой следует, что гражданин Рябухин А.Н. при въезде *** на таможенную территорию ЕАЭС таможенное декларирование *** не производил, разрешительных документов не предоставлял (л.д. 34);

- Протоколом опроса Рябухина А.Н. от ***, в котором Рябухин А.Н. пояснил: «Свои первоначальные объяснения от ***, данные на таможенном посту МАПП Лотта я подтверждаю. Дополнительно могу пояснить следующее: *** примерно в ***. я прибыл на таможенный пост МАПП Лотта Мурманской таможни по направлению «Въезд» на таможенную территорию ЕАЭС на транспортном средстве *** государственный регистрационный номер *** в качестве водителя. По прибытии в зону таможенного контроля в административном здании, в зале «Въезда» я проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах подлежащих декларированию в письменной форме, не заявлял. В результате проведения таможенного контроля, в салоне моего автомобиля *** государственный регистрационный номер *** в перчаточном ящике должностным лицом КПП Лотта был обнаружен *** Данный *** принадлежит мне, и был взят должностным лицом таможенного поста МАПП Лотта по акту отбора проб и образцов, и назначена экспертиза. О нахождении в салоне моего автомобиля *** я забыл. Ввозимый мною *** я не задекларировал по установленной письменной форме, т.к. забыл о его нахождении в автомобиле. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС гражданского оружия самообороны, я не знаю. С таможенным законодательством ЕАЭС знаком частично. Свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ я признаю и чистосердечно раскаиваюсь в содеянном. Свое имущественное положение, я оцениваю как удовлетворительное» (л.д. 46-47);

- Протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому изъят товар: *** (л.д. 39-40);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 56-58).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании; пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе. Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение № 2, раздел 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему»). В пункте 32 раздела 2.22 указано: Электрическое оружие (электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства – члена Евразийского экономического союза в области здравоохранения), код ТН ВЭД ЕАЭС 9304 00 000 0. Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа). Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – электрошокового устройства, перемещаемого 16.01.2019 через таможенную границу ЕАЭС Рябухиным А.Н., установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования. Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таким образом, Рябухин А.Н. осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – ***, классифицируемого в подсубпозиции ***, без предоставления разрешительных документов, тем самым не выполнив требования по соблюдению ограничений на ввоз указанного товара, установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ. Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Рябухин А.Н. совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими наказание Рябухина А.Н., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих наказание Рябухина А.Н., судьей не установлено. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Рябухин А.Н. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.3 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь ст. 3.5, 16.3, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Рябухина А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес*** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья      Ю.В. Кутушова