Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-310/2019 от 09.04.2019

№4а-310/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года г.Махачкала

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу защитника З.А., действующей на основании ордера № от 9 апреля 2019 года в интересах гражданки Китайской Народной Республики Ю., на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 18 февраля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 марта 2019 года, вынесенные в отношении гражданки Китайской Народной Республики Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 18 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 марта 2019 года, гражданка Китайской Народной Республики Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Дагестан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, защитник З.А. просит об изменении судебных актов, принятых в отношении гражданки Китайской Народной Республики Ю., ссылаясь на их незаконность, исключить указание на принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.1, п.2 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года №335 (далее – Положение о визе), уполномоченный государственный орган выдаёт однократные, двукратные и многократные визы.

Многократная виза даёт иностранному гражданину право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п.29 Положения о визе обыкновенная деловая виза выдаётся иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим п.17 настоящего Положения.

В силу ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданке Китайской Народной Республики Ю. была выдана многократная обыкновенная деловая виза сроком действия с 24 января 2018 года по 22 января 2019 года (серия и номер <.>), действующая 90 дней из каждых 180 дней. На территорию Российской Федерации на основании данной визы Ю. прибыла 31 января 2018 года, следовательно, 90 дней его непрерывного пребывания истекли 2 мая 2018 года. Со 2 мая 2018 года Ю. за пределы Российской Федерации не выезжала, что свидетельствует об уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Факт совершения Ю. административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года; копией паспорта Ю.; объяснениями Ю. от 18 февраля 2019 года, выпиской из АС ЦБДУИГ.

Факт совершения гражданкой Китайской Народной Республики Ю. вышеназванного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьёй районного суда

Действия Ю. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции названной статьи с учётом обстоятельства, смягчающего ответственность - признание вины.

Вопреки доводам жалобы, назначенное наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04 ноября 1950 года, ввиду того, что наличие у гражданки Китайской Народной Республики Ю. в Российской Федерации семейных и родственных связей с лицами, являющимися гражданами Российской Федерации, не подтверждено. На данные обстоятельства ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьёй районного суда Ю. не ссылалась, доказательств возможного нарушения указанных прав и неразумности или чрезмерности назначенного наказания не представлено.

Доводы жалобы о том, что Ю. не уклонялась от выезда из Российской Федерации, вынуждена была остаться в стране по причине болезни, а также указание на предпринятые ею меры для легализации пребывания в стране бездоказательны, поэтому во внимание не принимаются.

Также учитывается, что в объяснениях, данных при составлении протокола об административных правонарушениях и в ходе судебного заседания, Ю. на указанные обстоятельства не ссылалась, о каких-либо уважительных причинах, препятствующих выезду из Российской Федерации, не поясняла. Доводы о болезни появились только в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, при этом доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, не указаны и к ней не приложены.

Все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства судьёй районного суда установлены, с которыми согласился судья Верховного Суда Республики Дагестан.

Каких-либо процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, в связи, с чем жалоба защитника З.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, и.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан

постановил:

постановление судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 18 февраля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 27 марта 2019 года, вынесенные в отношении гражданки Китайской Народной Республики Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника З.А. – без удовлетворения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Ашуров