Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-79/2022 от 18.02.2022

    Мировой судья судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области Шуба З.А.

Дело № 11-79/2022 (2-686/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2022 года                  г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ГУ – Отделение ПФ РФ по Новгородской области на определение мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 ноября 2021 года о замене стороны взыскателя правопреемником,

установил:

Решением мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области от 15 июня 2016 года по гражданскому делу № 2-686/2016 с Горячева Е.С. в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) взыскана излишне выплаченная сумма федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 13 644 руб., а также взыскана с Горячева Е.С. в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 545 руб. 76 коп.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области обратилось в суд с заявлением о замене стороны взыскателя правопреемником, указав, что в соответствии с листом записи ЕГРЮЛ от 01 октября 2021 года, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.

Определением мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 ноября 2021 года указанное заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным определением суда, Отделение по Новгородской области подало частную жалобу, в которой выражает несогласие с обжалуемым определением, отмечая допущенные судом процессуальные нарушения в части толкования гражданско-правовых норм о правопреемстве.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 мая 2021 года № 156п принято решение о реорганизации ГУ УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного) в форме присоединения к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, на основании которого данное Учреждение с 01 октября 2021 года принимает на себя права и обязанности всех присоединяемых к нему государственных учреждений, в том числе и ГУ УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного), Отделение по Новгородской области обратилось в Новгородский районный суд с заявлением о правопреемстве между приведёнными выше юридическими лицами. В подтверждение позиции, изложенной в заявлении, приложена копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, рассматривая заявление Отделения по Новгородской области, мировой судья не нашёл оснований для его удовлетворения, поскольку не усмотрел смену субъекта, а следовательно и переход прав и обязанностей, в спорных правоотношениях, ссылаясь на то обстоятельство, что администратором бюджетных средств является административно-территориальное образование, а не Отделение по Новгородской области, что, исключает правопреемство на стадии исполнения судебного решения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области.

Так, в связи с произошедшей реорганизацией Отделение по Новгородской области с 01 октября 2021 года принимает на себя права и обязанности всех присоединяемых к нему государственных учреждений, в том числе и ГУ УПФР в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), и, как их правопреемник, является единственным юридическим лицом Пенсионного фонда России на территории Новгородской области.

В соответствии с п.п. 1 и 3 Положения, о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 Декабря 1991 года №2122-1 Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и обеспечивает, в том числе организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

В пункте 1 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2008 года № 85р «О некоторых вопросах обработки Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами персональных данных и обеспечения их безопасности» установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации как оператор, осуществляющий обработку персональных данных, содержащихся в информационной системе Пенсионного фонда Российской Федераций, обеспечивает организацию и ведение данной информационной системы, в том числе с использованием автоматизированных программных средств, по категориям лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по обработке персональных данных, содержащихся в информационной системе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положениями п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

При этом исходя из указанной нормы права, разрешая вопрос о процессуальном правопреемстве, следует учитывать, что замена выбывшей стороны ее правопреемником производится тогда, когда правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении.

В соответствии с частями 1 - 4 ст. 58 ГК РФ, регулирующей вопросы правопреемства при реорганизации юридических лиц, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) при осуществлении государственной регистрации.

Из содержания выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГУ УПФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное ) следует, что указанное юридическое лицо прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения с 01 октября 2021 года (п.п. 16, 17 вьшиски).

Согласно вьшиски из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице – Государственном учреждении - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, его правопредшественником до 01 октября 2021 года является ГУ УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (п.п. выписки 57, 58).

Таким образом, исходя из приведенных норм права обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявления Отделения по Новгородской области о замене стороны в исполнительном производстве ее правопреемником, является не только факт установления правопреемства в материально-правовых отношениях, влекущий за собой процессуальное правопреемство, но также и объём перешедших от реорганизуемого юридического лица к Отделению по Новгородской области прав.

Исходя из изложенного, учитывая бесспорность факта реорганизации ГУ УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного) в форме присоединения к Отделению по Новгородской области, что, в силу закона, влечёт переход прав и обязанностей к правопреемнику, а также при условии, что применительно к настоящему делу речь идёт о взыскании излишне выплаченной     пенсии, а не о взыскании материальной компенсации и администраторе взыскиваемых в бюджет средств, как ошибочно сделал вывод мировой судья, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 ноября 2021 года как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильном толковании и применении норм процессуального права.

Таким образом, заявленные требования Отделения по Новгородской области следует удовлетворить и произвести замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.

Руководствуясь ст.ст.331-335 ГПК РФ, суд

определил:

Определение мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 ноября 2021 года отменить.

Произвести замену стороны с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области по гражданскому делу №2-686/2016 по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) к Горячеву Е.С. о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты к пенсии.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий                         Н.А. Галкина