Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2019 ~ М-24/2019 от 30.01.2019

Дело 2- 35/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь                                                     06 марта 2019 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Синёвой Е.В., с участием заместителя прокурора Андреапольского района Тверской области Акимовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация Андреапольского района Тверской области, ООО «Альянс» о возложении обязанности надлежаще обеспечить организацию зимнего содержания автомобильных дорог на участке пересечения улиц Октябрьская с улицей Половчени г. Андреаполь Тверской области.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андреапольского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к МУ администрация Андреапольского района Тверской области, ООО «Альянс» о возложении обязанности надлежаще обеспечить организацию зимнего содержания автомобильных дорог на участке пересечения улиц Октябрьская с улицей Половчени г. Андреаполь Тверской области. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. Согласно соглашению о передаче администрации Андреапольского района Тверской области части полномочий администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области по решению вопросов местного значения от 01.12.2017 и дополнительных соглашений к нему дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ переданы для осуществления администрации Андреапольского района. Администрацией Андреапольского района в лице главы администрации Андреапольского района 31.12.2018 был заключен муниципальный контракт № 0136300006818000107 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Андреаполь. В соответствии с названным контрактом ООО «Альянс» обязано проводить комплекс работ по обеспечению основных требований по содержанию автодорог и сооружений на них: обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах; сокращение количества ДТП, связанных с дорожными условиями; обеспечение пропускной способности дорог, недопущения перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог. В ходе проведения проверки 22 января 2018 года в 11 часов 58 минут установлено, что на участке на пересечении улиц Октябрьская с улицей Половчени г. Андреаполь Тверской области выявлены недостатки в содержании дороги: имеется снежный вал ограничивающий видимость на перекрёстке.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является надлежащая очистка от снега. Выявленные недостатки отрицательным образом влияют на безопасность дорожного движения, угрожают жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать Администрацию Андреапольского района и ООО «Альянс» надлежащим образом обеспечить организацию зимнего содержания автомобильных дорог на участке на пересечении улиц Октябрьская с улицей Половчени г. Андреаполь Тверской области, а именно организовать уборку снежного вала ограничивающий видимость на перекрёстке.

В судебном заседании прокурор Акимова Е.М. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель МУ администрация Андреапольского района Тверской области в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, удовлетворение требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель ООО «Альянс» в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского поселения относится: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 названного закона указывает, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, которым устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Свидетель С.А. показал, что 22 января 2019 года выезжал в качестве инспектора дорожного надзора в г. Андреаполь, осматривал перекрестки дорог, выявлены недостатки, на пересечении улиц в одном уровне имеется снежный вал, ограничивающий видимость на перекрестке. В настоящее время снежный вал не ограничивает видимость.

Как следует из материалов дела:

Согласно соглашению о передаче администрации Андреапольского района Тверской области части полномочий администрации г. Андреаполь Андреапольского района Тверской области по решению вопросов местного значения от 01.12.2017 и дополнительных соглашений к нему дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ переданы для осуществления администрации Андреапольского района.

В соответствии с муниципальным контрактом №0136300006818000107 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Андреаполя от 31.12.2018 заказчик Администрация Андреапольского района Тверской области принимает на себя обязательство по приёмке и финансированию работ в размерах и формах, предусмотренных указанным контрактом, подрядчик ООО «Альянс» принимает на себя выполнение необходимого комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями технического задания, в объёмах, определённых лимитом средств (1332148,00 руб.). Источник финансирования – бюджет Андреапольского района.

Актом о выявленных недостатках в содержании автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22 января 2019 года и фотоматериалами к акту подтверждено, что на пересечении ул. Октябрьская с улицей Половчени г. Андреаполь Тверской области на дорожном покрытии имеется наличие уплотнённого снега, дорожное покрытие не обработано противогололёдным материалом, на пересечении улиц в одном уровне имеется снежный вал ограничивающий видимость на перекрёстке, в нарушение требований п.п. 8.8.ГОСТ Р 50597-2017г.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено, что требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУ Администрация Андреапольского района Тверской области и ООО «Альянс» надлежащим образом обеспечить организацию зимнего содержания автомобильных дорог на участке на пересечении улиц Октябрьская с улицей Половчени г. Андреаполь Тверской области, а именно организовать уборку снежного вала, ограничивающего видимость на перекрёстке.

Решение не приводить в исполнение в связи с устранением недостатков.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                                  В.П.Елизаров