Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2023 ~ М-671/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-926/2023

Поступило в суд 05.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина О. В. к администрации р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин О.В. обратился с исковым заявлением к администрации р.п.Ордынское, Ордынского района Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что в 2015 ему был выделен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Березка», <адрес>, для ведения садоводства. При обращении к администрации р.<адрес> о предоставлении указанного участка в собственность и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории, ему было отказано, так как не идентифицирована принадлежность участка к НСТ «березка», поскольку границы участка и общества не определены, а администрация р.<адрес> не распоряжается земельными участками вне границ МО р.<адрес>. Однако с 2015 истец является членом НСТ «Березка», уплачивает членские взносы и факт отсутствия общих границ общества не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ администрация Ордынского района в отказе утвердить схему земельного участка № указала, что на основании государственного акта, земельный участок для садоводческого общества « березка», площадью 42,14 га был предоставлен Ордынскому поселковому совету в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем произошло разграничение государственной собственности с момента передачи его в постоянное (бессрочное) пользование. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с\с, с\т «Березка», <адрес>.

Истец Кузьмин О.В. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с 2015 года является членом НСТ «Березка», уплачивает членские взносы. Границы НСТ «Березка» не установлены, но его земельный участок не является крайним, он находится в центре СНТ, соседние участки НСТ находятся в собственности физических лиц и состоят на кадастровом учете с адресными данными СНТ «Березка». Членской книжкой подтверждается закрепление участка № за истцом, он платит за него членские взносы, по заключению кадастрового инженера этот участок находится в границах СНТ.

Представитель ответчика - администрации р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве указывает, что с иском не согласен, так как в соответствии с п.2.7, п.2.8, ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана ющ организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7 в ред. Федерального закона от 14.07,2022 N 312-ФЗ). В п.2.8. в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2,7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № не позволяет идентифицировать возможность принадлежности данного участка к садовому обществу, так как границы земельного участка и садового общества не установлены в соответствии с действующим Земельным законодательством, кроме того, администрация р.<адрес> не имеет полномочий по распоряжению земельными участками вне границ МО р.<адрес>, если право собственности на земельные участки не зарегистрированы в ЕГРН.

Представитель ответчика – Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве указывает, что в соответствии с п.2.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39,2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 2001 г.) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Учитывая вышеизложенное, земельный участок, предназначенный для садоводства, огородничества, ведения дачного хозяйства, расположенный в границах объединения граждан может быть предоставлен на основании указанных норм права действующего законодательства РФ, в случае, если он образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства определенному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: номер кадастрового квартала; №, дата

присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р<адрес> с/е, с/т "Березка", <адрес>, площадь 600 кв.м, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости - данные отсутствуют, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Так, из сведений ЕГРН следует, что земельный участок образован из земель кадастрового квартала, его границы не установлены, расположен за границами МО р.<адрес>. Указанные сведения не позволяют идентифицировать земельный участок, как находящийся в границах садоводческого товарищества и в границах МО р.<адрес>. Таким образом, истцу необходимо представить доказательства местоположения земельного участка в границах садоводческого товарищества, определенных на основании правоустанавливающих документов об отводе земельного участка для размещения садоводческого товарищества. Кроме того, основания для участия в деле департамента в качестве ответчика отсутствуют. В случае, если спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного для организации садового товарищества до 1 марта 2015 года, у департамента отсутствуют полномочия распоряжения таким земельным участком. Полномочия распоряжения таким земельным участком принадлежат органу местного самоуправления муниципального района.

Представитель третьего лица – СНТ «Березка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Ордынского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФправо собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

На момент вступления истца в члены НСТ «Березка» действовал Федеральный закон РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 28 ч.4 действовавшего ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно ст. 18 ч.1, ч.4, ч. 5 ФЗ РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно ст. 28 ч.4 ФЗ РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для предоставления гражданам земельного участка требуется заключение правления некоммерческого объединения о закреплении за гражданином этого земельного участка. Решение общего собрания членов садового некоммерческого объединения о ходатайстве перед соответствующим органом местного самоуправления о закреплении земельных участков за конкретным гражданином требовалось по ранее действующей ст. 28 ч.2 п. 5 ФЗ РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 02.11.2004), которая утратила свою силу с 30.06.2006 г.

Аналогичные положения повторяются в Федеральном законе от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенным в действие с 01.01.2019.

Согласно ст. 22 ч.3 ФЗ РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераци» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 п.2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

22.03.2023 администрация р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области отказала в предоставлении земельного участка истцу, так как земельный участок, площадью 600 кв.метров, с кадастровым номером № не позволяет идентифицировать возможность принадлежности данного участка к садовому обществу, так как границы земельного участка и садового общества не установлены в соответствии с действующим законодательством, а так же администрация р.<адрес> не имеет полномочий по распоряжению земельными участками вне границ МО р.<адрес>, если право собственности не зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно государственному акту на право собственности на землю №, выданному главой администрации <адрес> подтверждается, что Ордынскому поселковому совету на основании решения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для садоводческого общества «Березка» предоставлен в собственность земельный участок, площадью 42,14 га., в том числе в собственность 29 га., в постоянное (бессрочное) пользование 42,14 га (л.д.42-46). При этом суд отмечает, что данный земельный участок выделялся из земель агрофирмы «Новая волна».

Исходя из Материалов отвода земельного участка СНТ «Березка» он также формировался из землепользования агрофирмы «Новая волна», что указано в решении исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

Согласно Устава НСТ «Березка» общество образовано на земельном участке, предоставленном решением поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до регистрации в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-39).

Согласно выписки из реестра членов НСТ «Березка» Кузьмин О.В. является членом НСТ «Березка» с 2015, владеет участком, который расположен в пределах границ участка № по <адрес> НСТ «Березка» (л.д.47).

Согласно членской книжке Кузьмин О.В. является членом НСТ «Березка», имеет в пользовании земельный участок по адресу: НСО, <адрес>, Новошарапский сельский совет, с/т «Березка», участок №,39 (л.д.48).

Право собственности на земельный участок по адресу: НСО, <адрес>, Новошарапский сельский совет, с/т «Березка», <адрес>, участок 37 не зарегистрировано.

Исходя из заключения кадастрового инженера Нефедова И.С. земельный участок № с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Ордынский, МО Новошарапский с\с, с\т «Березка», <адрес>, расположен в границах НСТ «Березка», как и вся территория НСТ «Березка». Границы НСТ «Березка» не установлены. Земельный участок по адресу: обл. Новосибирская, <адрес> с\с, с\т «Березка», <адрес> является смежным с земельным участком с № по адресу: НСО, <адрес>, <адрес>, с/т «Березка», <адрес>, участок №, с земельным участком с № по адресу: НСО, <адрес>, <адрес>/т «Березка», с земельным участком с № по адресу: НСО, <адрес> с/т «Березка», названные участки являются уточненными и находятся в собственности у членов НСТ «Березка». Также через <адрес> расположены другие участки СНТ «Березка», в частности земельный участок с №

Согласно публичным сведениям ЕГРН земельный участок с №, площадью 624 кв.м., по адресу: <адрес>с, СТ «Березка», поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности физического лица с ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, границ установлены кадастровым инженером ФИО

Таким образом, суд приходит к выводу, что НСТ «Березка» земельный участок предоставлен для садоводства до 08.11.2001 года. Спорный земельный участок № 37 относится к НСТ «Березка» и расположен в его границах, что подтверждено заключением кадастрового инженера Доказательств об обратном суду не предоставлено (ст. 56 ГПК РФ). Факт постановки на кадастровый учет земельного участка 30.03.2005, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как данный участок находится в составе земельного участка НСТ «Березка» по указанным выше основаниям. Предоставленным обществу до 08.11.2001. Истец в настоящее время является членом НСТ «Березка», имеет членскую книжку, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Кузьминым О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, <адрес>, с/т «Березка», <адрес> участок 37, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течении месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 29.09.2023.