Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2019 от 21.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2019 года в <адрес>, каб. 407 жалобу Наймаера В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Наймаера В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Наймаер В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Наймаер В.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ уведомлен не был, так как судебная повестка была направлена ДД.ММ.ГГГГ, а получена только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, отметил, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признано банкротом. В отношении должника открыто конкурсное производство, а он назначен конкурсным управляющим. Вместе с тем бывший руководитель ФИО1 Арестова Е.А. обязанность, установленную в п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнила, документацию не передала. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у бывшего руководителя ФИО1 истребована документация и имущество должника. В связи с тем, что данное определение исполнено не в полном объеме, конкурсному управляющему не передана бухгалтерская отчетность, необходимая для подачи декларации по НДС за ДД.ММ.ГГГГ декларация была подана с формальным нарушением срока, после поступления в адрес конкурсного управляющего всех необходимых документов и сведений.

На основании изложенного, податель жалобы просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Наймаер В.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону данного правонарушения. Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика.

Согласно ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По правилам пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от ДД.ММ.ГГГГ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, Наймаер В.В., являясь конкурсным управляющим ООО «Открытое бизнес пространство», в нарушение установленных законодательством РФ о налогах и сборах сроков, несвоевременно предоставил в ИФНС РФ по КАО <адрес> декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года, с установленным сроком представления - до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически декларация представлена в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Наймаера В.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

Протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Наймаер В.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ (л.д. 1).

Квитанцией о приеме декларации в электронном виде ( л.д.2)

Выпиской из ЕРГЮЛ, согласно которой Наймаер В.В. является конкурсным управляющим ООО «Открытое бизнес пространство» (л.д. 9-13).

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела мировым судьей были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, а Наймаер В.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

При этом, факт несвоевременной подачи декларации Наймаером В.В. не оспаривался.

Довод о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела нельзя признать обоснованным, поскольку о месте и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, Наймаер В.В. извещался заказным письмом с уведомлением. Почтовое отправление было получено Наймаером В.В. ДД.ММ.ГГГГ Данное извещение следует признать заблаговременным.

Довод о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ следует отклонить.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Учитывая длительный срок непредоставление декларации, а также то, что допущенное правонарушение независимо от наступления каких-либо негативных последствий посягает на общественные отношения в области финансов, налогов и сборов, регулируемые и охраняемые государством, препятствуя реализации властных полномочий по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношений, возникающих в процессе осуществления налогового контроля, совершенное правонарушение малозначительным признать нельзя.

Ссылка на наличие препятствий к подаче декларации по НДС по причине неисполнения определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче бухгалтерской отчетности не может являться основанием для освобождения Наймаера В.В. от административной ответственности, в связи с тем, что последний, как конкурсный управляющий, принимая на себя полномочия руководителя, в соответствии с п. 1 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", должен был исполнять обязанность по предоставлению сведений и подаче деклараций в налоговый орган в установленный законом срок.

Все подлежащие выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства подтверждены предусмотренными законом доказательствами, отвечающими критерию допустимости.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о признании Наймаера В.В. виновным по ст. 15.5 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о их недопустимости, допущено не было.

Административное наказание назначено с учетом требований 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ и является минимальным

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Наймаера В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                    Р.Р. Валиулин