Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-591/2019 от 14.05.2019

Адм. дело № 12-591/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев жалобу представителя Яхатина ФИО13 – Савиной Т.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 23 апреля 2019 года о привлечении Яхатина ФИО14 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 23.04.2019г. Яхатин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Яхатин С.А. через своего представителя Савину Т.Е. подал на постановление жалобу. В обосновании жалобы указано, что постановление вынесено в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ. В нарушение прямого запрета, установленного Законом, жалоба ФИО4 от дата, в которой она была не согласна с действиями и решениями Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Прокуратурой ЧР направлена именно в Минтранс ЧР. При этом, Яхатин С.А. не может являться субъектом данного правонарушения, так как он сам себе данную жалобу на рассмотрение не направлял. В связи с чем, состав правонарушения в действиях Яхатина С.А. отсутствует. Письмо ФИО4 от дата содержало, в том числе, жалобу на сотрудников Прокуратуры ЧР и Алатырской межрайонной прокуратуры. Из данных, представленных в материалы дела, усматривается факт ненадлежащих действий Прокуратуры ЧР по направлению жалобы ФИО4 от дата в Минтранс ЧР. В материалах дела отсутствует документ - основание возбуждения дела, то есть заявление самой ФИО4 В материалах дела имеется резолюция министра транспорта на жалобу ФИО4 от дата, в которой он указал, что поручение о рассмотрении данной жалобы направлено: Яхатину С.А./ФИО5/ФИО6 для рассмотрения и подготовки ответа. На момент рассмотрения данного обращения вышестоящее должностное лицо - ------ ФИО7 был освобожден от должности, что подтверждается Указом Главы Чувашской Республики ФИО15 от дата В министерстве транспорта и дорожного хозяйства имеется ------ штатные единицы заместителя министра. Данные должности замещают Яхатин С.А. и ФИО9 Согласно распоряжению Главы Чувашской Республики ФИО8 от дата ----- ФИО9 назначен временно исполняющим обязанности министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. Согласно административному регламенту, по отношению к Яхатину С.А. заместитель министра - ФИО9 не является вышестоящим должностным лицом. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ФИО4 - дата в Минтрансе ЧР вышестоящее должностное лицо по отношению к Яхатину С.А. отсутствовало. Яхатин С.А. в отсутствие полномочий по перенаправлению жалобы ФИО4 от дата иному лицу, вынужден был рассмотреть данную жалобу по существу. Ссылаясь на изложенное, заявитель просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Яхатин С.А. не явился, обеспечил явку своих представителей Савиной Т.Е., Николаевой С.Н., которые требование жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней и вновь привели их суду.

Представитель прокуратуры Чувашской Республики Дельман А.О. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Яхатина С. А. не подлежащей удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон).

Пунктом 3 ст.5 Закона предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст.9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. п 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 10 Закона определено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Пункт 6 ст. 8 указанного Закона устанавливает запрет на направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие), которых обжалуется.

Установлено, что заявление ФИО4 от дата о несогласии с ответом заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Яхатина С.А. от дата -----, направленное дата прокуратурой Чувашской Республики в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики для рассмотрения по подведомственности, а также вышестоящим должностным лицом в порядке ведомственного контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, рассмотрено не вышестоящим должностным лицом, а неуполномоченным рассматривать данное обращение должностным лицом - заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Яхатиным С.А., которым доводы заявителя о необоснованности ответа от дата № ----- оставлены без оценки и ответа.

Таким образом, Яхатиным С.А. допущено нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, выразившееся в несоблюдении установленных ст.ст.5,9,10 Закона требований, дачи вышестоящим должностным лицом ответа на жалобу.

По данному факту дата первым заместителем прокурора Чувашской Республики в отношении ------ Яхатина С. А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях Яхатина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ являются правильными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу не установлено, наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Доводы жалобы какого-либо юридического значения по делу не имеют и на квалификацию действий Яхатина С.А. по ст. 5.59 КоАП РФ не влияют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары от 23 апреля 2019 года о привлечении должностного лица Яхатина ФИО16 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Яхатина С.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.И.Филиппова