Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2021 (12-1093/2020;) от 25.12.2020

Дело №12-105/2021 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 03 февраля 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Домоуправление-9» Б.Е.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № (мирового судьи судебного участка №) <иные данные> от 11 декабря 2020 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление-9» (ООО «Домоуправление-9»), <иные данные>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № (мирового судьи судебного участка №) Йошкар-Олинского судебного района от 11 декабря 2020 года ООО «Домоуправление-9» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Домоуправление-9» Б.Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, освободить ООО «Домоуправление-9» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что 08.07.2020 в адрес ООО « ДУ-9» поступил на подписание договор поставки древесины в размере 5,0 куб.метров, сроком на один год от 24.08.2020 № от ООО «<иные данные>». Договор на поставку древесины со стороны ООО «ДУ-9» в качестве покупателя древесины заключался впервые. В связи с этим при внесении данных в систему ЕГАИС 08.07.2020 инженером планово-экономического отдела ООО «ЖЭУК «<иные данные>» была допущена ошибка, внесена дата предоставления на подпись договора поставки древесины от 24.08.2020 №, а не дата заключения данного договора с ООО «<иные данные>». Ошибка совершена неумышленно. В связи с тем, что сотрудник впервые вносил декларацию в систему ЕГАИС, а также с большой загруженностью по причине отпусков других сотрудников. ООО «ЖЭУК «<иные данные>» удалило представленную декларацию о сделке в <иные данные> учета древесины и сделок с ней в сети Интернет 27.07.2020, как ошибочно введенную. ООО «ЖЭУК «<иные данные>» является единоличным исполнительным органам ООО «ДУ-9» на основании договора № от 1.04.2016. В период с 08.07.2020 по 27.07.2020 вывоза древесины ООО «ДУ-9» не осуществлялось. Приобретенная по договору поставки древесина используется для производственных нужд ООО «ДУ-9», а именно устройство подвалов, чердаков и ремонта подъездов многоквартирных домов. Кроме того, при рассмотрении административного дела было установлено, что ООО «ДУ-9» административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1, допущено впервые. Наличие подобных смягчающих обстоятельств свидетельствуют о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Защитник ООО «Домоуправления-9» Б.Е.Н. (доверенность № от 18 января 2021 года) доводы и требования жалобы поддержала, просила применить положение ст.2.9 КоАП РФ по изложенным в жалобе доводам.

Законный представитель ООО «Домоуправление-9» и представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, поэтому считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны с ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 07 октября 2020 года в 13 часов 10 мин. в ходе проверки информации о сделках с древесиной на портале Единой государственной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней» (ЕГАИС), был выявлен факт предоставления недостоверной информации в декларацию о сделке с древесиной, внесенной в систему ЕГАИС ООО «Домоуправление-9», где в сведениях о договоре (сделке), по которому приобретается или отчуждается древесина указан договор № от 08 июля 2020 года, заключенный между ООО «Домоуправление-9» (ИНН №) и ООО «<иные данные>» (ИНН №), где ООО «Домоуправление-9» выступает в качестве покупателя древесины (пиломатериалы), объемом 5м³, декларация №. Декларация была внесена и подписана в систему ЕГАИС пользователем, зарегистрированным под логином <иные данные> 08 июля 2020 года, а затем 27 июля 2020 года удалена, как ошибочно введенная. Второй стороной сделки сведения о договоре № от 08 июля 2020 года не подтверждены.

Таким образом, в период с 08 июля 2020 года по 27 июля 2020 года в системе ЕГАИС содержались недостоверные сведения о договоре № от 08 июля 2020 года между ООО «Домоуправление-9» и ООО «<иные данные>».

Фактически договор № был заключен 24 июля 2020 года, что подтверждено как продавцом, так и покупателем, договор между ООО «Домоуправление-9» и <иные данные> от 08 июля 2020 года с № не заключался, сведения ООО «Домоуправление-9» занесены ошибочно.

Своими действиями ООО «Домоуправление-9» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, т.е. представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч.1 ст.50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.8 ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация: о декларациях, о сделках с древесиной (номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной, наименование лица, подавшего такую декларацию, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, а также наименование лица, в собственность которого отчуждается древесина, организационно-правовая форма, место нахождения – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя).

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12 октября 2020 года, договором поставки № от 24 июля 2020 года; товарной накладной № от 27 июля 2020 года; скриншотом с сайта ЕГАИС; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; письменным объяснением представителя ООО «Домоуправление-9», содержащимся в протоколе об административном правонарушении, в котором он признает факт совершения административного правонарушения.

Таким образом, исследовав представленные документы, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях ООО «Домоуправление-9» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировой судья, рассматривая дело по существу оценил все имеющиеся в деле доказательства в соответствии с действующим административным законодательствам, при этом счел возможным с учетом всех обстоятельств назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Домоуправление-9» Б.Е.Н. по существу не оспаривает вынесенное в отношении Общества постановление от 11 декабря 2020 года, однако просит признать правонарушение малозначительным, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку ООО «Домоуправление-9» нарушение устранено до составления в отношении ООО «Домоуправление-9» протокола об административном правонарушении, впервые совершило административное правонарушение.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что постановление, вынесенное мировым судьей 11 декабря 2020 года в отношении ООО «Домоуправление-9», является законным и обоснованным.

Вместе с тем, исходя из конституционного принципа (ст.ст.1, 6 ч.2, 17 ч.1, 18,19 и 50 ч.1 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Судьей при рассмотрении жалобы принято во внимание, что указанное выше правонарушение, учитывая все обстоятельства дела, не представляет собой угрозу общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования и не повлекло негативных последствий в связи с характером совершенного административного правонарушения и факта своевременного устранения допущенного нарушения, т.е. до обнаружения его контролирующим органом и составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела судьей установлено, что допущенное нарушение не носило умышленный, злостный характер, а должностное лицо юридического лица допустило нарушение по неосторожности, оно само обнаружило ошибку, которая была исправлена в короткий период времени. Кроме того, должностному лицу объявлено замечание на основании приказа директора ООО «ЖЭУК <иные данные>»№ от 23.11.2020.

Как пояснила защитник юридического лица в период, в процессе которого неверная информация содержалась в системе ЕГАИС, общество никакой древесины не приобретало, древесина не поступала.

Мировым судьей сделан вывод о невозможности применения правил ст.2.9 КоАП РФ к административному правонарушению по настоящему делу.

В то же время, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Домоуправление-9» (ИНН 1215172636) относится к категории субъекта малого предприятия.

Поскольку ООО «Домоуправление-9» впервые совершенно административное правонарушение, иные сведения судье не представлены, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

По смыслу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, в исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов административного дела, резолютивная часть постановления мировым судьей оглашена 08 декабря 2020 года, а мотивированное постановление составлено 11 декабря 2020 года, следовательно, днем вынесения обжалуемого постановления является 11 декабря 2020 года.

В жалобе ошибочно указана дата вынесения постановления 08 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № (мирового судьи судебного участка №) <иные данные> от 11 декабря 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление-9» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей – изменить:

на основании ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ назначенное ООО «Домоуправление-9» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Касаткина