Решение по делу № 2-66/2015 ~ М-57/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-66/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2015 года

с. Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием истца Мартышкиной В.Н.,

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартышкиной Валентины Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мартышкина В.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, в связи с чем, <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, поскольку в специальный педагогический стаж не включены: периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в период обучения в Пензенском государственном педагогическом университете им. В.Г. Белинского, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>., <дата> по <дата>., <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

С данным решением ГУ - УПФР не согласна, считает его незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за нею сохранялось рабочее место, заработная плата, производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Просила суд признать решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в орган пенсионного фонда, т.е. с <дата>.

Истец Мартышкина В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просила признать решение пенсионного органа об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в период обучения в Пензенском государственном педагогическом университете им. В.Г. Белинского, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области о месте и времени судебного заседания извещен наждлежащим образом, просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в частности ст.39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста, а в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в учреждениях для детей независимо от форм собственности.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность учителя общеобразовательной школы.

Судом установлено, что Мартышкина (добрачная фамилия Пикулина) с <дата> была принята на должность учителя младших начальных классов в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу Лопатинского района, с <дата> по <дата> назначена на должность учителя истории и пионервожатой данной школы, с <дата> по <дата> назначена на 0,5 ставки зам.директора по воспитательной работе, с <дата> по <дата> работала учителем начальных классов и 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, с <дата> по <дата> учитель начальных классов, с <дата> по <дата> воспитатель, с <дата> по <дата> назначена на 0, 5 ставки заместителем директора по воспитательной работе и учитель истории, с <дата> назначена учителем истории, где работает по настоящее время. <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа была реорганизована в МОУ СОШ <данные изъяты>. В период с <...> года по <...> год Мартышкина В.Н. обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского по заочной форме обучения по специальности «история».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.7-14); копией диплома <серия> №, выданного <дата> Пензенским государственным педагогическим университетом им. В.Г. Белинского (л.д.16), справкой, уточняющей характер работы (л.д.15).

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

О нахождении Мартышкиной В.Н. в дополнительных учебных отпусках в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> свидетельствуют выписки из приказов по <данные изъяты> средней школе № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> (л.д.25-36), справка, уточняющая характер работа (л.д.15).

Как видно из копий лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей, исследованных в подлинном виде в судебном заседании, Мартышкиной В.Н. в периоды нахождения в учебных отпусках начислялась заработная плата, и производились соответствующие отчисления.

Учитывая, что в периоды нахождения Мартышкиной В.Н. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления, следовательно, данные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как видно из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда по Лопатинскому району Пензенской области № от <дата>, Мартышкиной В.Н. также отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.6).

Факты прохождения Мартышкиной В.Н. курсов повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> с <дата> по <дата> подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой, уточняющей характер работы (л.д.15), выписками из приказов по МОУ СОШ <данные изъяты> (л.д.15,17,19,21,23,25), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды (л.д.17,20,21,23).

Как видно из копий лицевых счетов, налоговых карточек (л.д.50-81), Мартышкиной В.Н. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, и производились соответствующие отчисления, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

В силу положений статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из изложенного, нахождение Мартышкиной В.Н. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, периоды нахождения Мартышкиной В.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.

Отказывая во включении в специальный стаж Мартышкиной В.Н. вышеуказанных периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах.

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчиком не оспаривается наличие у Мартышкиной В.Н. на момент ее обращения за досрочным назначением пенсии специального стажа 24 года 09 месяцев 3 дня без учета спорных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что специальный стаж работы Мартышкиной В.Н., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом того, что орган пенсионного фонда не оспаривает наличие у истца на момент обращения специального стажа - 24 года 09 месяцев 3 дня, с учетом включения спорных периодов на момент обращения её за назначением пенсии составляет 25 лет 1 месяц 0 дней, что более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ей трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Мартышкина В.Н. <дата> обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела в отношении нее, представленного ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартышкиной Валентины Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от <дата> Мартышкиной В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы.

Признать за Мартышкиной Валентиной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Мартышкиной Валентине Николаевне периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Мартышкиной Валентины Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: Т.В. Осипова