Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2023 (12-1154/2022;) от 14.12.2022

Дело № 12-72/2023 (12-1154/2022)

УИД: 22RS0065-02-2022-007068-69

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2023 года                   г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении не получал, о дате, времени и месте его составления извещен не был. В связи с чем, не имел возможности представлять свои возражения, заявлять ходатайства, пользоваться помощью защитника. Кроме того, указывает, что погрузку осуществляло ООО «Розница К-1», в связи с чем, именно общество является субъектом вмененного правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы, указано, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено не было.

Защитник ФИО1 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока, доводы жалобы поддержала.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ИП ФИО1 (656065, ....) ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № оно прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ (пятница), почтовое отправление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, копия постановления, вопреки п. 34 Правил, возвращена отправителю на 4 день хранения в объекте почтовой связи, с учетом выходных дней (29.01.2022 - суббота, 30.01.2022 – воскресенье), что свидетельствует о нарушении порядка вручения почтовой корреспонденции.

Несоблюдение в данном случае Правил не позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 был осведомлен о поступлении в свой адрес почтового отправления разряда «административное» и не был лишен возможности получить направленную в его адрес копию постановления должностного лица.

В связи с чем, имеются правовые основания для восстановления процессуального срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ (...., Павловский тракт, 209а, каб.304), рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ (...., Павловский тракт, 209а, каб.304), согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП ФИО1 по адресу: 656065, ...., отправлению присвоен номер почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № оно прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано ранее, в силу п. 34 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, возвращено отправителю по истечению 6 дней хранения в объекте почтовой связи, что свидетельствует о нарушении порядка вручения почтовой корреспонденции.

Несоблюдение в данном случае Правил оказания услуг почтовой связи лишило ИП ФИО1 возможности быть надлежаще уведомленным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, представлять свои возражения, заявлять ходатайства, пользоваться помощью защитника.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесен должностным лицом без участия ИП ФИО1 и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

Иных сведений, подтверждающих уведомление ИП ФИО1 о времени и места составления протокола, рассмотрении дела в материалах дела не имеется, не представлено их на дату рассмотрения настоящей жалобы.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении, постановление по делу были составлены должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие данных о надлежащем его извещении о месте и времени совершения данного процессуального действия. Указанное не было учтено должностным лицом при вынесении постановления, что привело к существенному нарушению норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Мальцева