Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2024 ~ М-237/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-264/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск                                                               07 августа 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., с участием,

помощника прокурора Верхневилюйского района Анахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Быраканская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» о возложении обязанности провести лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка, а также мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Быраканская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – МБОУ «Быраканская ООШ»), администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МР Верхневилюйский улус (район)»), указав, что прокуратурой Верхневилюйского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Вилюйском районе (дислокация в селе Верхневилюйск) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Верхневилюйского района. В ходе данной проверки установлено, что за 2023 и 2024 годы не проведены лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка, находящегося на территории МБОУ «Быраканская ООШ». Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее принимались меры реагирования, однако на внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ, из которого следует, что требования прокурора района не исполнены. Указывая на изложенное, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит возложить обязанность на МБОУ «Быраканская ООШ», а также на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)», как на учредителя образовательного учреждения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка на территории МБОУ «Быраканская ООШ».

30 июля 2024 года исполняющим обязанностей прокурора Верхневилюйского района Николаевым П.Д. внесено ходатайство об увеличении исковых требований, то есть дополнение к первоначальным исковым требованиям, которым просит возложить на ответчиков обязанность до второй декады мая 2025 года провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок на территории МБОУ «Быраканская ООШ».

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Ответчики - МБОУ «Быраканская ООШ» и администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» явку своих представителей не обеспечили, уважительность не явки свих представителей суду не сообщили, возражений относительно иска не заявили. При этом ответчиком - МБОУ «Быраканская ООШ» предоставлена в суд копия протокола лабораторных испытаний песка с территории МБОУ «Быраканская ООШ» № 13716 от 15 июля 2024 года.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Анахина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в дополнительных требованиях, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора Анахиной Е.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний. При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.

Показатели безопасности песка в песочницах детских организаций определены в таблице 6.17 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2.

Согласно п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием) работы по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением.

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Вилюйском районе (с дислокацией в селе Верхневилюйск) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Верхневилюйского района. В ходе данной проверки установлено, что за 2023 и 2024 годы не проведены лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка на игровых площадках и песочницах, находящихся на территории МБОУ «Быраканская ООШ». Кроме того, МБОУ «Быраканская ООШ» не проведены мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок игровых площадок и песочниц. Данные обстоятельства подтверждаются информацией Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Вилюйском районе от 07 июня 2024 года № 66 и от 27 июля 2024 года № 77.

Указанные нарушения создают угрозу здоровья несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации, а также их семей, персонал образовательного учреждения, нарушает их право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем ответчика МБОУ «Быраканская ООШ» является администрация МР «Верхневилюйский улус (район)», которая в силу требований п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) обязана создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, их содержание в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов в целях решения вопросов местного значения уполномочены, в том числе на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из приведенных положений закона следует, что финансирование муниципальных образовательных учреждений в части их содержания и обслуживания относится к расходным обязательствам муниципального района.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию мероприятий по проведению лабораторных исследований, подтверждающих безопасность песка, а также по финансированию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок должна быть возложена на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)».

В ходе судебного следствия, из представленных МБОУ «Быраканская ООШ» сведений установлено, что после принятых прокурором мер направленных на устранение выявленных нарушений в сфере соблюдения санитарных правил, ответчиком - МБОУ «Быраканская ООШ» в соответствии с требованиями п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 был произведен отбор песка с территории образовательного учреждения и проведено лабораторное исследование на предмет его соответствия гигиеническим нормативам и требованиям безопасности, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 13716 от 15 июля 2024 года, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)». По результатам испытаний установлено, что исследованные пробы песка соответствуют гигиеническим нормативам.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора в части возложения на ответчиков обязанности проведения лабораторного исследования песка с территории образовательного учреждения на предмет его безопасности подлежит отказу в удовлетворении.

Между тем принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки были выявлены также нарушение образовательным учреждением требований п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 обязывающих проведение им мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок на своей территории, и учитывая то, что эти требование санитарных правил ответчиком в настоящее время не устранены, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора в этой части подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает установление срока для исполнения решения суда связанного с проведением мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок - до второй декады мая 2025 года правильным, данный срок с учетом объема, характера мероприятий, а также сезона года, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Требования прокурора заявлены в интересах физических лиц. При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, МБОУ «Быраканская ООШ» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Быраканская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1407004554) в срок до второй декады мая 2025 года провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок игровых площадок и песочниц, расположенных на его территории.

При недостаточности у образовательного учреждения денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1407005163) в течение установленного судом срока выделить МБОУ «Быраканская ООШ» МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) дополнительные финансовые средства для проведения образовательным учреждением вышеприведенных мероприятий по соблюдению санитарных правил.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Быраканская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:                        А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 августа 2024 года.