Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2022 ~ М-93/2022 от 12.01.2022

Дело № 2-665/2022

74RS0028-01-2022-000127-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Шеломенцевой Т.О.,

с участием истца прокурора Юрасова Е.В., представителя ответчика Бардовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сельницына М.Б. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, возложении обязанности оборудовать камеры штрафных изоляторов,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сельницын М.Б. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-1 либо Учреждение) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, возложении обязанности оборудовать камеры штрафных изоляторов. В обоснование требований указано, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-1 о пожарной безопасности на объектах учреждения и материально-бытовом обеспечении осужденных. В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК-1 при осуществлении деятельности требования Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" не выполняет, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая отбывающих уголовное наказание в учреждении осужденных, в том числе прав на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с уставом Учреждение обеспечивает на территории исправительного учреждения условия содержания осужденных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В ФКУ ИК-1 помещения столовой для вольнонаемных сотрудников не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением п. 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" и таблицы 2 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях". Кроме того, семь камер штрафных помещений, предназначенных для содержания двоих осужденных, - №№ 5, 6, 14, 16, 17, 26, 27 здания штрафного изолятора жилой зоны № 1 ФКУ ИК-1 оборудованы каждая одной общей откидной кроватью. По выявленным прокуратурой фактам нарушений норм пожарной безопасности и требований о материально-техническом обеспечении осужденных начальнику ФКУ ИК-1 вынесены представления об устранении нарушений закона, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просит возложить на ФКУ ИК-1 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", а именно: оборудовать помещения столовой для вольнонаемных сотрудников ФКУ ИК-1 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; а также обязанность устранить нарушения ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно: оборудовать камеры штрафных помещений №№ 5, 6, 14, 16, 17, 26, 27 здания штрафного изолятора жилой зоны № 1 ФКУ ИК-1 откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием по количеству содержащихся в них лиц, то есть по две металлические кровати в каждой камере (л.д. 4-9).

Прокурор Юрасов Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 Бардова Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сельницына М.Б. признала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, приняв признание иска представителем ответчика, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно чч. 2, 4 ст. 13 Федерального закона № 5471-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации.

Требованиями ст. 20 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 46 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управлениях их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности " Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Согласно ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места, минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приложением № 2 (раздел II) к приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определено, что камеры штрафного изолятора должны быть оборудованы откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием по одной на каждого содержащегося в ней человека.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 от 13.10.2004 от 13 октября 2004, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 указанного выше Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 5473-от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителем ответчика ИК-1 Бардовой Ю.А. является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд на основании ч. 2 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял признание иска представителем ответчика ФКУ ИК-1 Бардовой Ю.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сельницына М.Б. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, возложении обязанности оборудовать камеры штрафных изоляторов удовлетворить.

    Возложить на Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

    - оборудовать помещения столовой для вольнонаемных сотрудников Федерального казенного учреждения исправительная колония № ГУФСИН России по Челябинской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;

    - оборудовать камеры штрафных помещений №№ 5, 6, 14, 16, 17, 26, 27 здания штрафного изолятора жилой зоны № 1 Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием по количеству содержащихся в них лиц, то есть по две металлические кровати в каждой камере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: