Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2023 (2-771/2022;) ~ М-703/2022 от 02.11.2022

35RS0002-01-2022-001236-65

Дело № 2-14/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года                                        г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Басковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ванелик Е.Г.,

с участием истца Кузнецовой В.А.,

представителя истца Крымовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой В.А. к администрации городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области, администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

    установил:

Кузнецова В.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения город Бабаево о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, в обоснование указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено ей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Иных жилых помещений истец на праве собственности не имеет. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, занимаемое истцом, признано непригодным для проживания. Кузнецова В.А. в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет, однако, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке ей не предоставлено. Истец просит обязать администрацию городского поселения город Бабаево предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Кузнецова В.А. и её представитель Крымова А.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики администрация городского поселения город Бабаево, администрация Бабаевского муниципального округа, привлеченная к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены, в отзывах возражений относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо Хрепков И.Н., привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором против удовлетворения требований не возражал.

      Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства, пришёл к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

        Материалами дела установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Бабаевского городского Совета депутатов трудящихся, Кузнецовой В.А. с семьей состоящей из 2 человек, предоставлена <адрес> (л.д. 10).

Кузнецова В.А. по настоящее время зарегистрирована в указанной квартире, проживает одна (л.д. 30).

Из выписки ЕГРН следует, что на кадастровом учете стоит помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, сведения являются актуальными, ранее учтенными, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 28).

Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением администрации Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, которое занимает истец, признано непригодным для проживания (л.д. 47).

Кузнецова В.А. на основании постановления администрации городского поселения город Бабаево № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма по п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (л.д. 57).

В настоящее время Кузнецова В.А. продолжает состоять на указанном учете.

Жилых помещений на праве собственности истец Кузнецова В.А. не имеет (л.д. 29).

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Реализация прав лиц, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма в силу положений части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» относится к компетенции органов местного самоуправления.

Законом Вологодской области от 06.05.2022 № 5123-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Бабаевского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Бабаевского муниципального округа Вологодской области» все входящие в состав Бабаевского муниципального района Вологодской области поселения преобразованы путем объединения в Бабаевский муниципальный округ Вологодской области. Бабаевский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Бабаевского муниципального района Вологодской области и преобразованных муниципальных образований.

На основании изложенного, администрация Бабаевского муниципального округа является надлежащим ответчиком по делу, администрация муниципального образования город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области гражданско-правовой ответственности не подлежит.

Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Системное толкование и совокупный анализ статьей 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что в случае непригодности жилого помещения для проживания предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом имущественного положения истца, отсутствия у него иных жилых помещений в собственности или на ином праве, признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Истцу должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Бабаево Вологодской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования Кузнецовой Валентины Алексеевны удовлетворить.

Возложить на администрацию Бабаевского муниципального округа (ИНН 3501009105) обязанность предоставить Кузнецовой В.А. (паспорт №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 39,2 кв.м), отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Бабаево Вологодской области.

В удовлетворении требований к администрации городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья Бабаевского районного суда                              Н.А. Баскова

    Копия верна. Судья     Н.А. Баскова