Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2024 (12-546/2023;) от 19.12.2023

Мировой судья Старикова Н.В.

судебный участок № 4

дело № 12 – 31/2024                             

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                 26 января 2024 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Старцева Т.В.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Е.Р.,

с участием Белкина И.В.,

защитника Седусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Белкина И. В., <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Белкин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, в связи с тем, что Белкин И.В. являясь директором <данные изъяты>, не обеспечил представление обществом в ОСФР по Пермскому краю формы ЕФС-1 в отношении четырех застрахованных лиц: З, П, Р, Ч, со сроком предоставления ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена после установленного срока ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе и дополнении к ней, Белкин И.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Белкин И.В. в судебном заседании с постановлением не согласился, на доводах жалобы настаивает, пояснил о том, что поскольку все сведения были предоставлены в срок, время фактически оказанных услуг и время заключения договора не совпадает, в связи с чем, заполняя форму в соответствии с требованиями Порядка произошла путаница.

Защитник Белкина И.В. Седусова И.А. позицию Белкина И.В. поддержала.

Представитель должностного лица в суд не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве разрешение жалобы оставила на усмотрение суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему:

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (далее ЕФС-1).

В соответствии с п. 1.5 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31 октября 2022 года № 245п. сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учета ОСФР по Пермскому краю отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении директора <данные изъяты> Белкина И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, законным представителем <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является Белкин И.В. Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и З заключен контракт №, по условиям которого З обязался оказать услуги главного судьи и первого помощника судьи в период проведения домашних игр, срок оказания услуг: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору №, услуги выполнены исполнителем и приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения по форме ЕФС-1 направлены в ОСФР в первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и П заключен контракт №, по условиям которого П обязался оказать услуги инспектора в период проведения домашних игр, срок оказания услуг: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору №, услуги выполнены исполнителем и приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения по форме ЕФС-1 направлены в ОСФР в первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Р заключен контракт №, по условиям которого Р обязался оказать услуги главного судьи и первого помощника судьи в период проведения домашних игр, срок оказания услуг: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору № услуги выполнены исполнителем и приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения по форме ЕФС-1 направлены в ОСФР в первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Ч заключен контракт №, по условиям которого Ч обязался оказать услуги главного судьи и первого помощника судьи в период проведения домашних игр, срок оказания услуг: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору № услуги выполнены исполнителем и приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения по форме ЕФС-1 направлены в ОСФР в первый рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31 – 34), актом выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ к договору № (л.д. 37), контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38 – 41), актом выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ к договору № (л.д. 44), контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45 – 48), актом выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ к договору № (л.д. 51), контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52 – 55), актом выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ к договору № (л.д. 37).

В соответствии с пунктом 4.3 Постановления Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» в графе 2 указываются «дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

Согласно пункту 4.10 Постановления Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года № 245п в графе 9 «дата» подраздела «основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Из разъяснений, содержащихся в ответе на вопрос № 1 в письме Минтруда России от 4 апреля 2023 года № 14-1/10/В-4784, следует, что согласно пункту 4.10 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» в графе 9 «дата» подраздела «основание» указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Принимая во внимание, что контракты между учреждением и З, П, Р, Ч заключены ДД.ММ.ГГГГ, срок оказания услуг по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения по форме ЕФС-1 направлены ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем заключения договора, в силу чего сведения в форму ЕФС-1 внесены в соответствии с пунктом 4.3 Постановления Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» и разъяснениями Минтруда России от 4 апреля 2023 года № 14-1/10/В-4784.

Вместе с тем, как следует из отзыва на жалобу, должностное лицо ошибочно исходило из даты прекращения договоров ГПХ – ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения Белкина И.В. к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таком положении, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Белкина И.В. состава административного правонарушения.

При таком положении, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Белкина И.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Белкина И.В. отменить, производство по делу в отношении Белкина И.В. прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Решение вступило в законную силу.

Судья                  Т.В. Старцева