Решение по делу № 2-145/2022 ~ М-67/2022 от 15.02.2022

                                                                                                           Производство № 2-145/2022

                                                                                  Дело (УИД): 28RS0021-01-2022-000171-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино                                                                                                     14 апреля 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Осса Е.Г.,

представителя истца - Алексеевой О.В.,

представителя ответчика - Оноприенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом к Кашкаровой ФИО11 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в суд с исковыми требованиями к Кашкаровой ФИО12 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (наймодатель) и Кашкаровой ФИО13 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв. м., согласно которому, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по которому наниматель обязан: соблюдать правила пользования жилыми помещениями: использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ.

В ходе контроля за надлежащим использованием жилых помещений, установлено, что Кашкарова ФИО14 на протяжении длительного времени в предоставленной квартире не проживает, дверь заперта, в квартире никого нет, о чем свидетельствуют акты обследования фактического проживания в помещении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в ходе дальнейшего проведения обследования на предмет проживания в жилом помещении (акт от ДД.ММ.ГГГГ) со слов соседей было установлено, что Кашкарова Н.Г., с августа 2021 года стала периодически появляться в квартире, но на момент проверки специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом не удалось застать Кашкарову Н.Г., ровно, как и связаться с ответчиком по телефону, указанному в договоре, для совместного осмотра квартиры.

Более того, в результате очередного рейда, о чем соответствует акт от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Комитета было выявлено, что квартира сдается в аренду, однако, в п.10 Договора сказано, что наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем. На основании чего, можно сделать вывод о том, что ответчик не нуждается в данном жилом помещении, имеет другое место жительства, в сохранении жилища не заинтересован. Действия Кашкаровой Н.Г. свидетельствуют о нарушениях условия договора найма специализированного помещения жилищного фонда <адрес>.

Следует учесть, что на протяжении длительного периода времени Комитетом по управлению муниципальным имуществом направлялись письма (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,) по адресу предоставления квартиры с требованием обратиться в адрес наймодателя, в связи с не проживанием в жилом помещении, а также уведомил ответчика о задолженности по коммунальным услугам, однако, никаких действий со стороны нанимателя предпринято не было.

Кроме того, за все время действия договора у Кашкаровой Н.Г. по адресу: <адрес>, сложилась задолженность по обязательным платежам. Истец неоднократно направлял претензии (последняя от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу предоставления квартиры с указанием сложившийся задолженности и принятии мер к ее погашению. Письма были возвращены Истцу.

Фактов, свидетельствующих о наличии препятствий в пользовании жилым помещением со стороны наймодателя Кашкаровой Н.Г., не установлено. Кашкаровой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена претензия с требованием использования жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, по назначению, также указано, что в противном случае Комитет будет вынужден обратиться в суд с иском о расторжении договора и выселении. Однако, претензия была возвращена в адрес истца.

Как уже пояснялось ранее ответчик не проживает в предоставленной квартире на протяжении длительного времени, а именно, около 5 лет, не несет расходы по ее содержанию, факт добровольного выбытия Ответчика из спорного жилого помещения на иное место жительства, неоплата за жилищно-коммунальные услуги в течение длительного времени, свидетельствуют об отсутствии с его стороны намерений пользоваться спорным жилым помещением и об одностороннем отказе от исполнения прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом считает, что выезд ответчика из жилого помещения носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования по назначению, то есть, для проживания, ответчик утратила. Препятствий в пользовании жилым помещением Кашкарова Н.Г., не имела. Обязательства по поддержанию в надлежащем состоянии и обеспечению сохранности жилого помещения, плату за жилищно-коммунальные услуги и возникшую задолженность Кашкарова Н.Г. не осуществляет, кроме этого, сдает посторонним лицам квартиру в поднаем, мебель, имеющаяся в квартире, со слов арендаторов завезена при заселении, Комитет считает, что изложенные факты свидетельствуют об отсутствии со стороны Кашкаровой Н.Г. намерений пользоваться жилым помещением и об одностороннем отказе от исполнения прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения. Попытки вселения и дальнейшего проживания, обустройства и уход за квартирой, Кашкаровой не принимались. Также договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 5 лет, истек.

На основании вышеизложенного, просят суд расторгнуть договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Кашкаровой ФИО16 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.     Признать Кашкарову ФИО15 утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу <адрес>..

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Алексеева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Кашкарова Н.Г., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, полностью доверяет представителю Оноприенко С.В..

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Кашкаровой Н.Г., надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика Кашкаровой Н.Г. – Оноприенко С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что у Кашкаровой Н.Г. были определённые трудности с трудоустройством. В период, когда ответчик искал работу, появилась данная задолженность. В данном случае у ответчика период прошел, появилась материальная возможность оплачивать коммунальные услуги. Большая часть задолженности по коммунальным услугам оплачена, перед ПАО "ДЭК" задолженность отсутствует, имелась задолженность перед МУП "Жилсервис", однако, на данный момент большая часть данной задолженности также оплачена. Как наниматель данной квартиры, Кашкарова Н.Г. обязуется оставшуюся задолженность погасить, а в последующем не допускать ее возникновения. Разъездной характер работы не позволяет Кашкаровой Н.Г. постоянно находиться дома, но, ее выезд не носит постоянный характер, она отсутствует в жилом помещении временно, имеет интерес в сохранении права пользования им.

Свидетель Полухина Е.А. суду показала, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 2012 года. Кашкарову Н.Г. знает визуально, отношений с ней не поддерживает, просто, как соседи. Кашкарова Н.Г. в жилом помещении проживала непродолжительный период времени, может около года, постоянно приезжала, уезжала. Последний раз она ее видела зимой, в декабре или ноябре 2021 года, она спускалась ей навстречу.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и определение этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ N 455-О).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Судом установлено, что <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) и на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., согласно решению о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), было предоставлено Кашкаровой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст.100 ЖК РФ предусматривает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Согласно частью 5 статьи 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Истцом заявлено требование о признании Кашкаровой Н.Г. утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма.

Согласно п.п.6 п.8 ч.2 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены ст.155 ЖК РФ.

В соответствии с п.п.1,4 п.17 ч.4 договора, расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, в том числе, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 6 месяцев, использования нанимателем жилого помещения не по назначению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из акта обследования фактического проживания в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № (пятилетний срок действия договора истек), согласно которому Кашкаровой ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данном жилом помещении Кашкарова Н.Г. длительное время не проживает. На момент проверки установлено, что квартира сдается в аренду Яковлевой ФИО18 (тел. №) и Масалкину ФИО19 (тел. №). Жилое помещение по адресу <адрес> Кашкаровой Н.Г. по назначению не используется. Сумма задолженности по коммунальным услугам за данное помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 34500 рублей.

В судебном заседании, на основе полученных доказательств, пояснений сторон, установлено, что выезд Кашкаровой Н.Г. из занимаемого жилого помещения носит временный характер, вызванный особенностями выполняемой ею трудовой функции. Доказательства причин выезда ответчика из спорного жилого помещения, свидетельствующих о добровольности такого выезда и его постоянном характере, материалы дела не содержат.

Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок не может свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения.

Также в судебном заседании было установлено, что на момент обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом в суд с иском, у ответчика Кашкаровой Н.Г. действительно имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, однако, данная задолженность в настоящее время полностью оплачена ответчиком, что не оспаривается сторонами в судебном заседании, и подтверждается справками ПАО «ДЭК», МУП «Жилсервис», ТСЖ «5км».

При этом, суд считает необходимым отметить, что наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги само по себе не свидетельствует о том, что Кашкарова Н.Г. не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению.

Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для расторжения договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отсутствуют основания и для признания ответчика утратившим право пользования спорной квартирой, в связи, с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом к Кашкаровой ФИО20 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                   Сушко Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.