Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-254/2023 от 07.11.2023

Дело № 5-254/2023                                                                                                     ....

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

14 ноября 2023 г.                                                                                               г. Челябинск

Судья Челябинского гарнизонного военного суда Готов Р.Х., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденному по протоколу 74 НА № 177622 от 1 октября 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Голубева Николая Владимировича, <данные изъяты>

установил:

в Челябинский гарнизонный военный суд из ОГИБДД МО МВД РФ «Кыштымский» Челябинской области (ОП «Карабашское») по подведомственности поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Голубева Н.В.

В ходе подготовки дела к рассмотрению данного дела, прихожу к выводу, что материалы дела подлежат возвращению начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Кыштымский» Челябинской области (ОП «Карабашское») вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ, являющийся основным процессуальным документом, в котором не только фиксируется факт административного правонарушения, но и определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевши (при их наличии), место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из буквального толкования положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при составлении протокола об административном правонарушении и обладает процессуальными правами, аналогичными правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевшим в силу прямого толкования текста ст. 25.2 КоАП РФ признается лицо при наличии конкретных данных, подтверждающих причиненный физический, имущественный или моральный вред, при этом право признания лица потерпевшим является прерогативой административного органа.

Как следует из материалов дела, в отношении Голубева Н.В. составлен 1 октября 2023 г. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. При этом сведений об установлении потерпевших по делу материалы дела не содержат, несмотря на факт повреждения в результате дорожно-транспортного происшествия дорожных знаков, находящихся возле дома № 28 по ул. Нахимова в г. Карабаше Челябинской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ обязанность по разъяснению участникам производства по делу процессуальных прав и обязанностей возложена при составлении протокола об административном правонарушении. Однако сведений о потерпевших и свидетелях, о разъяснении им указанных прав и обязанностей протокол об административном правонарушении не содержит.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Сведения о вручении потерпевшим копии протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, что является нарушением указанных требований.

Из системного толкования положений ч.ч. 3-5 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать, как нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Такие нарушения должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Голубева Н.В. допущены.

В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению военным судом дела по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол 74 НА № 177622 от 1 октября 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Голубева Николая Владимировича, – возвратить лицу, их направившему, начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области (ОП «Карабашское»).

Настоящее определение может быть обжаловано или опротестовано в Центральный окружной военный суд (620075 г. Екатеринбург, ул. Бажова, 85) или в тот же суд через Челябинский гарнизонный военный суд, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                    Р.Х. Готов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....