Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-545/2023

УИД: 68RS0003-01-2022-001943-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года        г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Анниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашов С.А. и Лукашов М.С. к Администрации г. Тамбова, МКУ «Дирекция жилищных услуг о сохранении квартиры в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии, о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Лукашов С.А., Лукашов М.С. обратились в суд с иском к администрации г. Тамбова, МКУ «Дирекция жилищных услуг (с учетом уточнения требований) о сохранении квартиры в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии, о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований истцы указали, что они зарегистрированы по адресу: . Данная квартира была предоставлена Костина З.Н. (матери Лукашов С.А.) с составом семьи: муж и сын.

Лукашов С.А. зарегистрирован в этой квартире с , Лукашов М.С. с . Коммунальные платежи оплачивают регулярно, реконструкция и перепланировка в квартире производились за счет семьи Лукашов.

Договор социального найма жилого помещения заключен между МКУ «Дирекция жилищных услуг" и Лукашов С.А. , поскольку Лукашова З.Н. умерла.. Основанием для заключения договора стал ордер . Площадь квартиры согласно договора социального найма жилого помещения-34,3 кв.м.

В квартире по адресу: силами истцов была произведена перепланировка и реконструкция, а именно:

1. Возведение жилой пристройки лит А2 (комнаты ,6)-общей площадью 13,3 кв.м., с установкой сан. тех. приборов и газ. приборов в ком. 1-газовая плита, АГВ, раковина; комната -унитаз.

2. Переоборудование комната . 5 под жилую комнату, согласно акту от . В целом квартира представляет собой жилое помещение общей площадью 40,0 кв.м, согласно технического паспорта, выполненного ГУПТИ по Тамбовской области от .

По проведению обследования жилого в ОАО «Тамбовкоммунпроект» было установлено, что эксплуатация в соответствии со строительными, санитарными, противопожарными нормам после реконструкции и внутренней перепланировки квартиры литеры А,А2, по возможна. Объемно-планировочное решение и конструкции соответствуют противопожарным и санитарно - эпидемиологическим требованиям и нормам и ФЗ от "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений " и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе квартиры жилого от П.К, жилого по в городе Тамбове соответствует требованиям пп. "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий".

Квартира по на кадастровом учете площадью 34,3 кв.м, кадастровый номер квартиры: Право собственности на вышеуказанную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .

Собрав полный пакет документов, необходимый для обращения в МКУ "Дирекция Жилищных Услуг" по вопросу предоставления услуги "Согласование сохранения помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемку в эксплуатацию помещения в многоквартирном доме"в отношении помещения расположенного по адресу: , в приеме документов им было отказано, поскольку в ходе возведения пристройки к квартире дома изменились технические характеристики объекта капитального строительства, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, рассматривается как реконструкция и в компетенцию МКУ "Дирекция жилищных услуг" не входит. Другим основанием для отказа в рассмотрении документов было отсутствие протокола общего собрания всех собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждено Уведомлением об отказе в приеме документов №б/н от .

На сегодняшний момент ими было проведено общее собрание и составлен Протокол общего собрания всех собственников многоквартирного жилого дома по адресу: , в котором были рассмотрены следующие вопросы:

1. Выбор председателя и секретаря собрания;

2. Сохранение квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии, после возведения жилой пристройки лит. А2(комн. 1,6)-общей площадью 13,3 кв.м., с установкой сан. тех. приборов и газовых приборов в ком. 1-газовая плита, АГВ, раковина, ; комн. 6-унитаз; переоборудование ком. 5 под жилую комнату. По поставленным вопросам: 1 вопрос- проголосовали "за" 9 собственников из 9; Против О собственников, Воздержались-0 собственников; 2 вопрос -"за"-8 собственников, Против-0 собственников Воздержались-1 собственник.

">          Согласно справкам от , от ., выданным МКУ "Дирекция Жилищных Услуг", они (Лукашов М.С. и Лукашов С.А.) право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде не использовали. Истцы также не имеют возможности приватизировать вышеуказанную квартиру во внесудебном порядке, так как в квартире имеется не узаконенная перепланировка, переоборудование.

">       В связи с чем, просили сохранить квартиру общей площадью 40 кв.м. с кадастровым номером , в переоборудованном и реконструированном, перепланированном состоянии после возведения жилой пристройки лит. А2 (ком.1,6)-общей площадью 13,3 кв.м, с установкой сан.тех. приборов и газовых приборов в ком. 1-газовая плита, агв, раковина; ком. 6-туалет.; переоборудование ком. 5 под жилую комнату.

      Признать за Лукашов С.А. и Лукашов М.С. право общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) в порядке приватизации на , общей площадью 40,0 кв.м., с кадастровым номером :

В судебном заседании истцы и их представитель исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель МКУ «Дирекции жилищных услуг» и администрации г.Тамбова Тамбовской области просила отказать в удовлетворении иска, поскольку имеет место быть самовольная реконструкция.

По аналогичным основаниям в удовлетворении исковых требования просил отказать представитель Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Белоусова В.Н., Белоусов С.В., Белоусов Р.С., Белоусов Д.С., Белоусов Д.С., Архипов М.А., Архипов А.В., Седых Н.П. о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лукашов С.А. и Лукашов М.С. зарегистрированы и проживают по адресу: . Данная квартира была предоставлена Костина З.Н. (матери Лукашов С.А.) с составом семьи: муж и сын.

Лукашов С.А. зарегистрирован в этой квартире с , Лукашов М.С. с . Коммунальные платежи оплачивают регулярно.

между МКУ «Дирекция жилищных услуг" и Лукашов С.А. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения с составом семьи: Лукашов М.С., поскольку Лукашова З.Н. умерла . Площадь квартиры согласно договору социального найма жилого помещения составляет-34,3 кв.м.

       Однако в квартире истцами была произведена перепланировка и реконструкция, а именно:

1. Возведение жилой пристройки лит А2 (комнаты ,6)-общей площадью 13,3 кв.м., с установкой санитарно- технических приборов и газового оборудования: в комнате -газовая плита, АГВ, раковина; в комнате -унитаз.

2. Переоборудование комнаты под жилую комнату, что отражено в акте ГУПТИ от .

После реконструкции квартира представляет собой жилое помещение, общей площадью 40,0 кв.м (согласно технического паспорта, выполненного ГУПТИ по от .)

По проведению обследования квартиры жилого в ОАО «Тамбовкоммунпроект» было установлено, что эксплуатация в соответствии со строительными, санитарными, противопожарными нормами после реконструкции и внутренней перепланировки квартиры жилого дома (литеры А,А2) по возможна.

Объемно-планировочное решение и конструкции соответствуют противопожарным и санитарно - эпидемиологическим требованиям и нормам и ФЗ от 30.12.2009г., "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений " и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе квартиры жилого дома от П.К, жилого по Астраханской в городе Тамбове соответствует требованиям пп. 127, 128, 130 СанПин -21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий".

Квартира по улице на кадастровом учете площадью 34,3 кв.м, кадастровый номер квартиры: 68:29:0309005:9147. Право собственности на вышеуказанную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от

При обращении в МКУ "Дирекция Жилищных Услуг" по вопросу предоставления услуги "Согласование сохранения помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемку в эксплуатацию помещения в многоквартирном доме"в отношении помещения расположенного по адресу: , в приеме документов истцам было отказано, поскольку в ходе возведения пристройки к квартире дома изменились технические характеристики объекта капитального строительства, произошло изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, что рассматривается как реконструкция и в компетенцию МКУ "Дирекция жилищных услуг" не входит. Другим основанием для отказа в рассмотрении документов было отсутствие протокола общего собрания всех собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждено Уведомлением об отказе в приеме документов №б/н от .

Вместе с тем на момент рассмотрения спора истцами было инициировано и проведено общее собрание и составлен Протокол общего собрания всех собственников многоквартирного жилого дома по адресу: , в котором были рассмотрены следующие вопросы:

1. Выбор председателя и секретаря собрания;

2. Сохранение квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии, после возведения жилой пристройки лит. А2(комн. 1,6)-общей площадью 13,3 кв.м., с установкой сан. тех. приборов и газовых приборов (в ком. 1-газовая плита, АГВ, раковина; комн. 6-унитаз); переоборудование ком. 5 под жилую комнату. По поставленным вопросам фактически было получено единоличное согласие.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке установленном ГрК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 ГрК РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию возможно только на объект капитального строительства, то есть на жилой дом в целом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном рядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Вместе с тем, проведение работ по реконструкции жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для не сохранения жилого помещения в реконструированном виде.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении судом настоящего искового заявления в рамках гражданского судопроизводства - это соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из прилагаемых к иску письменных доказательств, нарушений градостроительных, строительных норм и правил при реконструкции квартиры не допущено, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые интересы других лиц Какие-либо споры по вопросу сохранения квартиры в реконструированном состоянии отсутствуют.

Вместе с тем, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

        Кроме того, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

     Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок под многоквартирным домом по ул. ю 325 кв.м. поставлен на кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном МКД.

Согласно плану границ земельного участка от , проверенного комитетом градостроительства и землепользования администрации проведенная истцом реконструкция выполнена в пределах границы земельного участка.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации приватизации подлежит изолированное жилое помещение (квартира или комната).

Согласно п. 5 и п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Истцы ранее свое право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не использовали, Лукашов С.А. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, поскольку производит ежемесячно оплату за социальный найм квартиры, в связи с чем, вправе, по мнению суда, требовать ее передачи в собственность свою и сына в порядке приватизации.

С учетом вышеназванных положений закона, при отсутствии возражений со стороны других собственников МКД относительно произведенной истцами реконструкции, переоборудования и перепланировки принадлежащего им жилого помещения, фактического уменьшения размера общего имущества, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

                                               РЕШИЛ:

Исковые требования Лукашов С.А. и Лукашов М.С. к Администрации г. Тамбова, МКУ «Дирекция жилищных услуг о сохранении квартиры в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии, о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

">       Сохранить квартиру общей площадью 40 кв.м. с кадастровым номером: в переоборудованном и реконструированном, перепланированном состоянии после возведения жилой пристройки лит. А2 (ком.1,6)-общей площадью 13,3 кв.м, с установкой санитарно-технических приборов и газовых приборов в комнате 1-газовая плита, агв, раковина; комнате 6-туалет; переоборудование комнаты. 5 под жилую комнату.

      Признать за Лукашов С.А., .,

уроженцем и Лукашов М.С., уроженцем право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в порядке приватизации на квартиру в доме , общей площадью 40,0 кв.м., с кадастровым номером :

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:                                    Елохова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья:                                    Елохова М.В.