Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2019 ~ М-64/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

представителя ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Платонова Л.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании граждан­ское дело по иску прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов Самохиной Т.Ю. к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с исковым заявлением в интересах Самохиной Т.Ю. к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области.

Иск мотивирован следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению Самохиной Т.Ю. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 65 ЖК РФ, жилое помещение, находящееся в собственности администрации Юрьевецкого муниципального района и предоставленное по договору социального найма Самохиной Т.Ю., имеет признаки аварийного.

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Ивановской области в 2018 году запланирован капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 16 по пер. Революционному в г. Юрьевец. Региональным оператором проведено предварительное обследование объекта, в результате которого установлено, что объект находится в предаварийном состоянии и имеет высокий процент физического износа, фундамент и наружные стены объекта имеют большую просадку и нарушение целостности, крыша объекта находится в ограниченно работоспособном состоянии, имеются следы деформации. Следовательно, проведение капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома, при факте высокого физического износа, отвечающего признакам аварийности и требующего проведения одновременного ремонта фундамента и фасада, будет являться неэффективным и нецелесообразным.

11.07.2018 года в рамках проверки доводов обращения некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» прокурором района в адрес главы Юрьевецкого муниципального района внесено представление об устранении указанных выше норм закона. В удовлетворении требований прокурора, содержащихся в представлении, отказано. Общий износ здания № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области составляет 93,1%.

Вместе с тем, факт износа здания (выше 70%) не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания по иным основаниям, необходимо признание данного факта в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области произвести инструментальное техническое обследование дома № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области.

Представитель истца – помощник прокурора Юрьевецкого района Лебедева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит установить срок исполнения решения суда ответчиком – до 01 июня 2019 года.

Истец Самохина Т.Ю. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой по месту жительства. От неё поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав мнение представителей истца и ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть данное дела в отсутствии истца Самохиной Т.В.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской областиПлатонов Л.А. с исковыми требованиями и сроком исполнения требования прокурора согласился, пояснил, что иск признает при наличии финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следую­щему.

Согласно поквартирной карточке Самохина Т.Ю. является нанимателем квартиры № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик - админи­страция Юрьевецкого муниципального района является собственником № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Из письма генерального директора некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» прокурору Юрьевецкого района Ивановской области от 13.06.2018 года следует, что в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Ивановской области в 2018 году запланирован капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 16 по пер. Революционному в г. Юрьевец. Региональным оператором проведено предварительное обследование объекта, в результате которого установлено, что объект находится в предаварийном состоянии и имеет высокий процент физического износа, фундамент и наружные стены объекта имеют большую просадку и нарушение целостности, крыша объекта находится в ограниченно работоспособном состоянии, имеются следы деформации (л.д.11).

11.07.2018 года по результатам проверки данного обращения прокурором Юрьевецкого района в адрес главы Юрьевецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.13 оборот, 14).

До настоящего времени инструментальное техническое обследование дома истца администрацией Юрьевецкого муниципального района не произведено.

Самохина Т.Ю. проживает в квартире указанного дома, предоставленной ей по договору социального найма. За защитой своих нарушенных прав она обратилась в прокуратуру района.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Заявление прокурора в интересах Самохиной Т.Ю. обусловлено защитой ее права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы че­ловека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, со­держание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе за­щищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого по­мещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя со­держания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или дого­вором.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого поме­ще­ния по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого по­мещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного про­ведения капитального ремонта жилого помещения (п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного ко­декса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее За­кон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Феде­ральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сель­ского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в со­ответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муни­ципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законо­дательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселе­нии и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, ор­ганизация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание усло­вий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным за­конодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обя­зательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обяза­тель­ства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одно­сто­роннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого поме­щения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотрен­ных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Администрация Юрьевецкого муниципального рай­она, принявшая на себя обязатель­ства по содержанию муниципального жилищного фонда, и являющаяся на день подачи иско­вого заявления и в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по ад­ресу: Ивановская область, г. Юрьевец, переулок Революционный, дом № 16 в силу ст. ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утвер­ждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капиталь­ном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношен­ных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долго­вечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осу­ществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рацио­нального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Указанные в п.3, п. 4 названного Перечня работы, в частности, ремонт крыш, утепление жилых зданий относятся к капитальному ремонту. Также к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов – п. 2 Перечня.

Согласно п. п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проёмов и т.д.

Как установлено судом в доме № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области требуется выполнение работ, связанных с капитальным ремонтом.

Однако из письма генерального директора некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» прокурору Юрьевецкого района Ивановской области от 13.06.2018 года следует, что объект находится в предаварийном состоянии и имеет высокий процент физического износа (л.д.11). Для более полного утверждения вывода требуется провести инструментальное техническое обследование, которое может выполнить специализированная организация.

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения инструментального технического обследования дома, принимая во внимание, что прокурором в иске поставлен вопрос об исполнении администрацией района обязанности, возникшей на основании договора найма, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интере­сах Самохиной Т.Ю. к администрации Юрьевецкого муни­ципального района Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает особенности института государственного заказа, полагает, что срок до 01 июня 2019 года будет являться ра­зумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов Самохиной Т.Ю. к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома, удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 1 июня 2019 года выполнить инструментальное техническое обследование дома № 16 по переулку Революционный в г. Юрьевец Ивановской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иванов­ский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня вынесения ре­шения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гриневецкая Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.

Судья Гриневецкая Л.С.