Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2017 (2-1774/2016;) от 14.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.03.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием представителя истца Ганьжина Е.В., представителя ответчика Гоголева А.А., представителя третьего лица Зиннурова А.А. – Алфимовой Е.А., при секретаре Гавриленко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2017 по иску Ермековой ФИО20 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на земельный участок, о признании незаконными распоряжений о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков, постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Ермекова А.Ю., Куликов А.П., Куликов С.П., Куликова Н.А., Куликов B.C., Куликов Н.С., Абдулин P.P. истцы обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленных требований, что Ермековой А.Ю. принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, Куликову А.П. и Куликову С.П., принадлежит каждому по 3/12 доли в праве собственности на <адрес>, Куликовой Н.А., Куликову B.C. и Куликову Н.С принадлежит каждому по 2/12 доли в праве собственности на квартиру № 1, по указанному адресу, Абдулину P.P. принадлежит <адрес> по указанному адресу. Земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> предоставлен истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования. При выполнении кадастровых работ был подготовлен межевой план. Согласно указанному плану, площадь земельного участка составила 7024 кв.м.

Решением Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО9 к ФИО11 городского округа о признании права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 7538 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, были удовлетворены.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление Зиннурова ФИО21 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по гражданскому делу №40817810604900317040 по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворено, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, поскольку границы земельного участка, пересекают зону общего пользования, дорогу <адрес>, которая образована постановлением Главы Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040

Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью истца Куликова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца Куликова ФИО25 на его правопреемников Куликова Сергея Петровича, Куликову Наталью Александровну.

Истцом Ермековой А.Ю. увеличены исковые требования о признании незаконными Распоряжения администрации Сысертского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-р «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка размером 1381 м.кв.»; Постановления администрации Сысертского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1381 м.кв.»; Распоряжения ФИО11 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-р «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка размером 1407 м.кв.»; Постановления ФИО11 городского округа <адрес> от 03.02.2017г. №40817810604900317040 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1407 м.кв.».

В обоснование требований указано, что вновь образованные земельные участки являются частью земельного участка, в отношении которого имеется спор о правах в ФИО13 районном суде <адрес>, поэтому до вступления в законную силу решения суда, земельный участок, указанный в распоряжении, не может быть предметом аукциона, так как затрагиваются права третьих лиц. В силу требований пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации принятию решения о проведении аукциона предшествует образование земельного участка. Ответчиком не предоставлено документов подтверждающих, что принятию решений о направлении участков на аукцион предшествовали работы по образованию участков, завершившихся их кадастровым учетом. Данное решение является преждевременным, принятым в нарушение действующей процедуры подготовки к аукциону.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9 к ФИО11 городского округа о признании права общей долевой собственности на земельный участок, оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца Ганьжин Е.В., действующий на основании доверенности, ссылаясь на доводы искового заявления, требования поддержал, с учетом уточнений, просил:

Признать за Ермековой ФИО26 право собственности на 12/36 доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 7538 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Распоряжение Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-р «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка размером 1381 м.кв.»;

Признать недействительным Постановление Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:171001 площадью 1381 м.кв.»;

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа Гоголев А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что образование земельных участков осуществляется на основании статьи 11.2. Земельного Кодекса РФ. В нарушение Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, размеры данного земельного участка превышают предельно допустимый размер земельного участка, который составляет 0,35 га (3500 кв.м.). Истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, договоры купли-продажи не являются основаниями для приобретения права собственности на участок, в них отсутствуют сведения о том, что данный участок ранее принадлежал лицу, продавшему его на праве собственности.

Представитель третьего лица Зиннурова А.А. – Алфимова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Октябрьской сельской ФИО12, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес>, третьи лица Куликов А.П., Куликов С.П., Куликова Н.А., Куликов Н.С., Абдулин P.P. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него - признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Как отмечено в указанном Постановлении, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участо??????????????????????????????????????

Как следует из материалов дела, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит следующим лицам: Куликову А.П., Куликову С.П. 3/12 доли каждому, Куликовой Н.А., Куликову B.C., Куликову Н.С. каждому по 2/12 доли. Из материалов наследственного дела Куликова В.С., умершего 14.06.2016, усматривается, что с заявлениями о принятии насдества обратились его родители Куликов С.П. и Куликова Н.А.

Квартира №40817810604900317040 по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО5

Квартира №40817810604900317040 в указанном доме на праве собственности принадлежит ФИО9 P.P., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, находящимися в материалах дела.

Земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, на котором расположен указанный дом, был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь указанного участка составляет 514±16 кв.м., в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке: кадастровый номер №40817810604900317040, местоположение: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированный жилой дом с приквартирным земельным участком. Правообладателями данного земельного участка указаны собственники помещений многоквартирного дома.

Результаты формирования указанного участка не оспорены и не признаны недействительными.

Сведений об отводе до указанного момента собственникам многоквартирного дома участка в установленном порядке и его постановке его на кадастровый учет в деле не имеется.

Договор купли-продажи № 538 от 18.12.1993, в котором указано, что дом расположен на участке площадью 7353 кв.м. сам по себе не является основанием для приобретения права собственности на участок, поскольку в нем отсутствуют сведения о том, что данный участок принадлежал продавцу на праве собственности или ином вещном праве.

Исходя из его содержания указанный договор является договором приватизации квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре объектов недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ (за исключением случаев образования земельного участка путем выдела или раздела, при которых преобразуемый участок сохраняется в измененных границах) осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании названного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Исходя из указанной нормы, установить или уточнить границы земельного участка с требуемой точностью возможно лишь однократно. Ошибки при установлении границ подлежат исправлению в порядке ст. 28 указанного закона.

В силу данного правила наличие в кадастре сведений о том, что границы ранее установлены по результатам кадастровых работ при формировании участка, является препятствием для удовлетворения иска об их повторном установлении без оспаривания прежних результатов.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании выписок из похозяйственной книги №40817810604900317040 Октябрьского сельского Совета за 19801982 г.г. за хозяйствами граждан по адресу: <адрес>, числятся земельные участки: <адрес>1 - 400 кв.м., <адрес>2 - 300 кв.м., <адрес>3 - 300 кв.м.

Из пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что на основании выписки из похозяйственной книги гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в случае, если участок был предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для личного подсобного хозяйства.

Таким образом, собственники квартир в вышеуказанном жилом доме являются правообладателями земельного участка, расположенного под жилым домом, а также земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ст.ст. 3, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе рассчитывать на судебную защиту в случае реального нарушения либо оспаривания его прав при условии, что это будет доказано. При этом избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру нарушения и привести к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

С учетом изложенного, исковые требования о признании права долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, удовлетворению не подлежат.

Что касается требований о признании незаконными распоряжений о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков, постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков, суд, принимая во внимание, вышеуказанные обстоятельства, проверяя доводы сторон, на основе оценки доказательств по делу в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Согласно п. 68 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как указано выше, истец ФИО5 является не только правообладателем земельного участка, расположенного под жилым домом, в пользовании истца также находится земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Октябрьской сельской администрации.

Между тем, в соответствии с п. 1 договора купли-продажи №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, истец Ермекова А.Ю. приобрела в собственность долю жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями (8 сараев, гараж, баня), расположенными на земельном участке 7353 кв.м.

Согласно техническому паспорту, выданному Сысертским БТИ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанные постройки расположены на спорном земельном участке.

Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу положений ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Как установлено судом, в период рассмотрения настоящего дела Администрацией Сысертского городского округа приняты Распоряжение от 19.12.2016 № 156-р «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка размером 1381 м.кв.»; Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:171001 площадью 1381 м.кв.»; Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-р «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка размером 1407 м.кв.»; Постановление от 03.02.2017 № 263 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1407 м.кв.».

Как указано в пункте 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации принятию решения о проведении аукциона предшествует образование земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Однако ответчику было известно о том, что спорный земельный участок является предметом судебного спора, при этом кадастровые работы, в том числе процедура согласования со смежными землепользователями, Администрацией в отношении образуемых земельных участков не выполнялись.

Таким образом, в порядке подготовки к аукциону работы по образованию участка, завершившиеся его кадастровым учетом ответчиком не выполнены, то повлекло принятие решение о передаче на аукцион участков, в отношении которого не завершен судебный спор. При этом, с истцом границы вновь образованных земельных участков согласованы не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или отсутствии письменных возражений таких лиц, надлежащим образом извещенных о проведении соответствующей процедуры.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 55-57, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ермековой ФИО27 о признании права собственности на 12/36 доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 7538 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2017 (2-1774/2016;) от 14.06.2016

2-15/2017 (2-1774/2016;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица