Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-483/2022 от 31.05.2022

дело 12-483/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2022 ...

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием представителя управления ФССП России по ... - судебного пристава – исполнителя Аксановой Г.Х., (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Аристова И.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Магадеева Г.Б. ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Магадеева Г.Б. ... от < дата > по делу об административном правонарушении Администрация городского округа ... Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, защитник Администрации городского округа ... Республики Башкортостан подал жалобу в районный суд, в которой ставит вопрос о его отмене, указывая на то, что, в действиях Администрации ГО ... РБ отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель управления ФССП России по ... просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заявитель и иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Решением Ленинского районного суда ... РБ от < дата > исковые требования прокурора ... РБ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО ... РБ, администрации ... ГО ... РБ, МБУ по благоустройству ... ГО ... РБ об обязаннии по приведению дорог общего пользования в соответствии с требованием безопасности и обеспечению их сохранности удовлетворены на Администрацию ГО ... РБ возложена обязанность: «обеспечить уличным освещением внутригородские дороги по ...».

< дата > УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС ... от < дата >), при этом должником требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

< дата > постановлением судебного пристава исполнителя с должника – Администрации ГО ... РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

По состоянию на < дата > решение Ленинского районного суда ... РБ от < дата > и требования исполнительного листа не выполнены, в связи с чем < дата > постановлением назначен новый срок исполнения в срок 5 дней со дня получения постановления (< дата >), до < дата >, однако к данному времени требования должников не исполнены.

Постановлением начальника МО и ИОИП – старшим судебным приставом межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от < дата > Администрация ГО ... РБ за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе в срок привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Статьей 5 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Магадеева Г.Б. ... от < дата > по делу об административном правонарушении Администрация городского округа ... Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку как указано в постановлении, по состоянию на < дата > решение суда не исполнено, постановлением от < дата > должнику был установлен новый срок до < дата >, на данную дату решение суда также не исполнено, тем самым должник совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

К материалам дела не приложено постановление начальника МО и ИОИП – старшим судебным приставом межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от < дата > которым Администрация ГО ... РБ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей, а также данных о вступлении данного постановления в законную силу, поскольку как было указано представителем управления ФССП России по РБ Аксановой Г.Х., данный материал уничтожен по истечении времени хранения.

Как видно из представленных материалов дела, < дата > заключен муниципальный контракт ... между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО ... РБ и ООО «СибДор», предметом которого является выполнение работ по диагностике, паспортизации и разработке проектов организации дорожного движения улично – дорожной сети городского округа Уфы Республики Башкортостан, данным контрактом предусмотрена разработка паспорта дороги по ... РБ. работы по данному контракту выполнены. Управлением < дата > подрядной организации МУЭСП «Уфагорсвет» выдан наряд – заказ ... на выполнение работ по устройству систем наружного освещения по ..., на кабеля СИП 168 метров, 5 светильников.

< дата > письмом ... от Администрации ГО ... РБ судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ извещен о заключении вышеуказанного контракта и выполнении работ.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Администрация ГО ... РБ приняты все меры для обеспечения уличным освещением внутригородские дороги по ..., о чем < дата > заместителем начальника управления Клызбаевым Г.Р. в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ направлено письмо, в котором сообщается о принятых мерах по исполнительному производству. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Вместе с тем, в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Аристова И.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по РБ Магадеева Г.Б. ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Советский районный суд ... Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии решения.

Судья                   А.Г. Шакирьянова