Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-918/2023 от 06.10.2023

Дело № 5-918/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-007157-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                             06 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ялгашева Пардали Усмонкуловича,

переводчика с таджикского языка и обратно службы судебных переводов «Лингво Эксперт» Абдусаламова Д.Х., представившего удостоверение № 0311, действующего до 31 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 38 материалы дела об административном правонарушении в отношении,

Ялгашева Пардали Усмонкуловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, со средним образованием, со слов женатого, <данные изъяты>, действующей регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ялгашев П.У. являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, учитывая что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут сотрудниками ОВ ППСП Санкт-Петербургского Линейного отдела МВД России на водном транспорте на территории Акционерного общества «Петербургский нефтяной терминал», расположенного по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, действуя в интересах ООО «ГК «СТИ» в качестве подсобного рабочего, а именно занимался обустройством монолитных конструкций, без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В ходе проверки сотрудниками ОВ ППСП Санкт-Петербургского Линейного отдела МВД России на водном транспорте по справочно-информационным учетам установлено, что гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У. действующего патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ялгашев П.У. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, пояснил, что работал, поскольку необходимы были денежные средства.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ялгашева П.У. суд считает вину Ялгашева Пардали Усмонкуловича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 017978/734 от 04 октября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ялгашева П.У., в присутствии переводчика, протокол переведен Ялгашеву П.У. на его родной язык устно, копия протокола Ялгашеву П.У. вручена в день составления протокола, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

объяснениями Ялгашева П.У. от 04 октября 2023 года, данные им по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения и согласно которым он приехал на территорию Российской Федерации 25 июня 2023 года, со сроком пребывания на территории Российской Федерации до 23 сентября 2023 года с целью трудоустройства. С 20 августа 2023 года работал в должности подсобного рабочего, а именно осуществлял работы по устройству монолитных конструкций на территории Акционерного общества «Петербургский нефтяной терминал», расположенного по адресу: <адрес>, действуя в интересах в ООО «ГК «СТИ». Патент необходимый для осуществления трудовой деятельности не получал, о получении патента не знал, в связи с семейными обстоятельствами был вынужден выйти на работу без патента;

рапортом командира катера полиции СГ ОВ ППСП СПБ ЛО МВД России на водном транспорте прапорщика полиции Осипова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им при исполнении своих служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Ялгашева П.У., который осуществлял трудовую деятельность, без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У. в этот же день в 17 часов 00 минут был доставлен в дежурную часть СГ ОВ ППСП СПБ ЛО МВД России на водном транспорте для дальнейшего разбирательства;

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № 017612 от 04 октября 2023 года, согласно которому 04 октября 2023 года в 17 часов 00 минут в дежурную часть СГ ОВ ППСП СПБ ЛО МВД России на водном транспорте был доставлен гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У. в действиях которого, усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протоколом об административном задержании № 94 от 04 октября 2023 года, согласно которому 04 октября 2023 года в 17 часов 00 минут помощником оперативного дежурного ДЧ СПБ ЛО МВД России на водном транспорте в дежурную часть СГ ОВ ППСП СПБ ЛО МВД России на водном транспорте был доставлен гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У., в действиях которого усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

рапортом оперативного дежурного ДЧ СПБ ЛО МВД России на водном транспорте старшего лейтенанта полиции Василенко В.А. от 04 октября 2023 года о наличии в действиях Ялгашева П.У. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

заявкой № 52617 от 02 октября 2023 года, согласно которой Акционерным обществом «Петербургский нефтяной терминал» было направлено в адрес Директора по экономической и транспортной безопасности ЗАО «КТСП», заместителя генерального директора по режиму и транспортной безопасности АО «ПНТ», начальнику 4 ОПК КПП «Санкт-Петербург морской порт» разрешение на оформление разового пропуска Ялгашеву П.У. на 04 октября 2023 года с временным интервалом с 00 часов 00 минут по 23 часа 59 минут для прохода (проезда) в пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в морской порт «Большой порт» на территории АО «ПНТ» и территории ЗАО «КТСП» с целью строительства, реконструкции, монтажа, отделки, технического оснащения зданий, сооружений, инженерных сетей;

объяснением Межонова Д.Ю. от 04 октября 2023 года, согласно которым он является генеральным директором ООО «ГК «СТИ» с 24 сентября 2021 года. С Ялгашевым П.У. был заключен договор на проведение строительных работ № 354 от 20 августа 2023 года. На основании этого договора Ялгашев П.У. мог проводить строительные работы на территории ОАО «Морской порт Санкт-Петербурга», на проведение данных работ между ООО «ГК «СТИ» и ООО «ПБ» был заключен договор субподряда № 14602 от 08 сентября 2023 года. В рамках заключения договора от Ялгашева П.У. был получен пакет документов для трудоустройства (патент, регистрация, паспорт, миграционная карта и чеки об оплате государственной пошлины) и дальнейшей подачи заявки на получение пропуска, для нахождения на режимном объекте. Впоследствии вышеуказанные документы были предоставлены в службу безопасности ОАО «Морской порт Санкт-Петербурга», откуда было получено разрешение на нахождение Ялгашева П.У., а также получен пропуск для его прохода на территорию ОАО «Морской порт Санкт-Петербурга». Указывает, что Ялгашев П.У. выполнял работы в интересах ООО «ГК «СТИ», в качестве работника по устройству монолитных конструкций;

объяснением Баженова Н.Н., от 04 октября 2023 года, согласно которым он 04 октября 2023 года, находясь на суточном дежурстве согласно установленному графику, на КПП АО «ПНТ» расположенном по адресу: <адрес>, присутствовал при проверке миграционного режима у иностранных граждан сотрудниками полиции Санкт-Петербургского ЛО МВД России на водном транспорте. В момент проверки примерно в 11 часов 15 минут было установлено, что гражданин Республики Таджикистан Ялгашев П.У. осуществлял трудовую деятельность, а именно работал на территории АО «ПНТ» в ООО «ГК «СТИ» в должности подсобного рабочего без права на осуществление трудовой деятельности, выразившееся в отсутствии разрешительных документов (патента);

договором на проведение строительных работ № 354 от 20 августа 2023 года заключенным между ООО «ГК «СТИ» и Ялгашевым Пардали Усмонкуловичем;

кадастровым паспортом помещения;

договором об учреждении ООО «ГК «СТИ» от 09 сентября 2021 года;

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «ГК «СТИ»;

приказом № 1 от 24 сентября 2023 года, согласно которому Межонов Д.Ю. является генеральным директором ООО «ГК «СТИ»;

протоколом общего собрания участников ООО «ГК «СТИ» № 1 от 10 сентября 2021 года об избрании председателя учредительного собрания Межонова Д.Ю.;

уведомлением ООО «ГК «СТИ» № 1217800147542 от 24 сентября 2021 года;

уставом ООО «ГК «СТИ» утвержденным решением общего собрания учредителей 10 сентября 2021 года;

договором аренды № 815-БЦ-АС от 01 февраля 2023 года;

передаточным актом по договору аренды № 815-БЦ-АС от 01 февраля 2023 года;

договором субподряда № 14602 от 08 сентября 203 года;

сведениями из баз данных миграционного учета АС ЦБДУИГ и ППО Территория в отношении Ялгашева П.У.;

адресной программой по проведению КОПО «Нелегал-2023»;

приказом № 124 от 19 июня 2023 года о проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2023».

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины Ялгашева П.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела объективно усматривается, что Ялгашев П.У. являясь гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающей на территории Российской Федерации, не имея патента на осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. Допущен был к трудовой деятельности на основании заключенного договора и получал за работу денежное вознаграждение. Установленные судом обстоятельства подтверждаются как имеющимися в материалах дела документами, так и показаниями самого лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ялгашевым П.У., который факт совершения им вменяемого административного правонарушения при обстоятельствах изложенных в протоколе об административных правонарушениях не отрицал.

Таким образом, совершенное Ялгашевым П.У. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При этом, судом учитывается, что Ялгашев П.У. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании Ялгашевым П.У. установленного в Российской Федерации правопорядка.

При назначении административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Ялгашева П.У. судом не установлено.

Так, учитывая характер совершенного Ялгашевым П.У. правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 18.10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░: 780501001; ░░░: 7805065719; ░░░░░: 40341000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 03100643000000017200, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░: 014030106, ░░░./░░.: 40102810945370000005 ░░░: 18811601181019000140, ░░░: 18830247230000179786.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 38, ░░░░░░░ 111, ░░░░░░░ 415-64-03, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░