Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2019 ~ М-1821/2019 от 01.08.2019

№ 2-1866/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                 30 сентября 2019 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретарях Хусаиновой Э.М., Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маштаковой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Маштакова С.В. обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Требования она мотивировала тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало ей в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад № 3 «Василек», так как организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,42 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника воспитателя, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные сведения за эти периоды сданы общим стажем без указания льготы. С решением она не согласна. Факт ее работы в указанные периоды подтверждаются трудовой книжкой. Не включение периодов работы в АНО Детский сад № 3 «Василек» противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-п. Неправильное указание должности не может служить основанием для лишения права на досрочное назначение пенсии. Трудовое законодательство регламентирует то, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы, за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Работодатель направляет педагога на курсы повышения квалификации на основании приказа. Отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить подтверждением отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим истец просила отменить решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения в Управление.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске, пояснила, что не знает, почему ей ставили неполную ставку. После перевода в АНО ее условия труда не изменились.

Представитель ответчика Акимов А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12) Маштаковой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж составляет 23 года 11 месяцев 26 дней, страховой стаж на дату обращения составляет 30 лет 04 месяца 19 дней. В специальный стаж не включены, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад № 3 «Василек», так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.07,2009 по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,42 ставки, так как педагогическая деятельность включается в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ, если выполняются (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные сведения за эти периоды сданы общим стажем без указания льготы.

Из трудовой книжки Маштаковой С.В. (л.д.13-15) следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята в Детский сад № 3 воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ МДОУ Детский сад № 3 «Василек» переименован в АНО Детский сад «Василек», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МАДОУ «Детский сад № 3» г. Тобольска помощником воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 7» г. Тобольска, где работает по настоящее время.

Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, от ДД.ММ.ГГГГ № 14 (л.д.91-92) следует, что Маштакова С.В. действительно работала в МАДОУ «Детский сад № 32» г. Тобольска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1 ставку, уволена ДД.ММ.ГГГГ; находилась на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Маштаковой С.В. (л.д.83-88) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,42 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы в связи с нахождением в неоплачиваемых отпусках.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

На основании ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Поскольку законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и действующие страхователи сдали индивидуальные сведения общим стажем без указания льготы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж Маштаковой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с этим в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа на 0,75 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа на 0,42 ставки) истцу необходимо отказать.

Период работы Маштаковой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, потому что должность помощника воспитателя не предусмотрена действовавшим и в тот период и в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся Правительством Российской Федерации.

Доказательства того, что работодатель неправильно назвал должность помощника воспитателя, истец не представила.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.90) следует, что МДОУ «Детский сад № 3 «Василек» реорганизован ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад «Василек», которая ликвидирована на основании распоряжения Главы Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетели А., П. показали, что при реорганизации детского сада в АНО должностные обязанности, нагрузка, условия оплаты труда сотрудников не менялись. Не доверять их показаниям у суда нет оснований, так как они логичны, последовательны, подтверждаются копиями должностных инструкций воспитателя АНО Детский сад «Василек» (л.д.54-58), МАДОУ «Детский сад № 3» г. Тобольска (л.д.67-73) и МДОУ Детский сад № 3 «Василек» (л.д.44-48), копиями уставов АНО Детский сад «Василек» (л.д.49-54), МДОУ Детский сад № 3 «Василек» (л.д.36-43), МАДОУ «Детский сад № 3» г. Тобольска (л.д.59-66).

В силу ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

На основании ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, а также других обстоятельств. Поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности образовательного учреждения и занимаемой истцом должности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец в заявленный период осуществляла педагогическую деятельность в детской дошкольной организации, ее права не должны быть ущемлены.

Поэтому суд считает возможным включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации связано с профессиональной деятельностью работника, за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, за него уплачивались страховые взносы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж Маштаковой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления Маштаковой С.В. (л.д.21-26) следует, что она обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Так как ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 4 месяца 23 дня (23 года 11 месяцев 26 дней включены Управлением + 4 месяца 17 дней включены судом), в удовлетворении требования о назначении пенсии с момента обращения в Управление необходимо отказать.

Соответственно, в удовлетворении требования об отмене решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж Маштаковой Светланы Викторовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований Маштаковой Светлане Викторовне отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                          И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2019.