Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2194/2023 от 05.10.2023

УИД 02RS0001-01-2023-004986-88                     № 5-2194/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года г. Горно-Алтайск                         

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Цогоева П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Казахстана, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении проверочных мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции 05 октября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 113/4 выявлено, что гражданин Республики Казахстан Цогоев П., совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно действующей постановки на миграционный учет иностранного гражданина на территории Российской Федерации или иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин Цогоев П., въехал на территорию Российской Федерации 13.07.2014 г. на основании иностранного паспорта гражданина Республики Казахстан № N09203150 от 26.03.2014 г., действует до 25.03.2024 г. С 13.07.2014 г. по 07.11.2014 г. Цогоев П. находился на территории Российской Федерации на основании регистрации по месту пребывания: Республика Алтай, Майминский район, с. Кызыл-Озек, ул. Горная, д. 15. В период с 07.11.2014 г. по настоящее время гражданин Республики Казахстан Цогоев П. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Таким образом, Цогоев П. нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Цогоев П. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, раскаялся.

Представитель Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Спицына А.М. полагала, что Цогоев П. подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Цогоева П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Казахстан Цогоев П. нарушил режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в том, что он с 07.11.2014 г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к выезду с территории Российской Федерации, уважительности причин невыезда Цогоевым П. не представлено.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № № от 05.10.2023 г., объяснением от 05.10.2023 г., сведениями из интегрированного банка данных МВД по Республике Алтай, справкой на лицо, пересекавшее гос. границу РФ.

В судебном заседании Цогоев П. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Токарева Г.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что Цогоев П. состоит с ней в фактических брачных отношениях около 6 лет, они живут вместе по ул. Л. Толстого, д. 16, ведут совместное хозяйство, воспитывают общего ребенка Токарева И.П., 06.10.2018 года рождения.

В графе «отец» в свидетельстве о рождении Токарева И.П. I-ИЛ № № от 16 октября 2018 года стоит прочерк, однако результатом исследования на биологическое отцовство № 342 33 604 подтверждается отцовство Цогоева П.А. в отношении ребенка Токарева И.П.

Таким образом, у Цогоева П. с Российской Федерацией сложились устойчивые социальные связи, так как на территории Российской Федерации проживает его ребенок и мать его ребенка, с которой он ведет совместное хозяйство.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение Цогоеву П.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит вышеуказанным требованиям Конвенции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения.

В связи с изложенным, учитывая положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей, что наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить Цогоеву П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Цогоева П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить Цогоеву П. положение ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Информация о получателе штрафа: УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН: 0411004883, ОКТМО: 84701000, номер счета получателя: 03100643000000017700, наименование банка: Отделение – НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай в г. Горно-Алтайске, БИК: 018405033, КПП: 041101001, наименование платежа: штраф за отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в РФ (ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ), код бюджетной классификации: 18811601191019000140, УИН: №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Н. Сумачаков