Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-325/2022 от 16.08.2022

Мировой судья с/у № <адрес>             Дело №

Республики Дагестан

Умалатова А.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Курбанов Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ведущего специалиста-эксперта УНКСО Минобрнауки Республики Дагестан Хидирова Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Курбайтаева М. Я. (далее – Курбайтаев М.Я.),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Курбайтаева М.Я. прекращено.

В жалобе, поданной в Каспийский городской суд Республики Дагестан должностное лицо – ведущий специалист-эксперт УНКСО Минобрнауки Республики Дагестан Хидирова Т.А. выражается несогласие с состоявшимся судебным актом и просит его отменить, указывая, в том числе на то, что судом в нарушении требований ст. 26.2 КоАП РФ, не были исследованы доказательства по делу, а также не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании Курбайтаев М.Я. решение мирового судьи просил отставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт УНКСО Минобрнауки Республики Дагестан Хидиров Т.А. просил обжалуемое решение мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья правомерно исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен без участия должностного лица, в отсутствие доказательств надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем названный протокол признан недопустимым доказательством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации

Доводы жалобы о том, что должностное лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, путем направления уведомления на электронную почту учреждения, в котором он осуществлял трудовую деятельность, со ссылкой на приложенные скриншоты страниц с информационно-телекоммуникационной сети Интернет не могут быть приняты во внимание, по нижеприведенным основаниям.

Согласно представленным в материалы дела сведениями (распечатки с электронной почты) извещение было направлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:17 час., возвращено обратно в административный орган ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 09 мин., тогда как протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении, из чего следует, что при составлении протокола должностное лицо не располагало сведениями об извещении Курбайтаева М.Я.

В ходе рассмотрения дела Курбайтаев М.Я. также ссылался на тот факт, что извещения о назначении времени и места составления протокола им не получено, в связи с чем он по независящим от него причинам не смог участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, чем были нарушены его права предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.К тому же, из содержания представленных распечаток не следует о возможности проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что составленный в отношенииКурбайтаева М.Я. протокол об административном правонарушении был направлен в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту его жительства.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, соблюдены не были, в связи с чем мировым судьей обоснованно был признан протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ для должностных лиц составляет 3 месяца.

В настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек (событие имело место ДД.ММ.ГГГГ), производство по делу возобновлено быть не может.

Кроме того, в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – специалиста-эксперта УНКСО Минобрнауки Республики Дагестан Хидирова Т.А., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья:                                     Р.Д. Курбанов