Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1040/2021 от 06.09.2021

УИД 59RS0004-01-2021-004615-70

судья Полевщиков А.В.

дело №7-2345/2021 / 21-1040/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 октября 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника К., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 22.06.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми от 22.06.2021 № 75 ООО «УК «Качество жизни» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.08.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника К., действующей в интересах ООО «УК «Качество жизни», - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление административной комиссии, решение районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на то, что замена адресной таблички по состоянию на 19.05.2021 произведена, что подтверждается фотоматериалами. ООО «УК «Качество жизни» предприняты все необходимые меры для соблюдения Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, что свидетельствует об отсутствии вины во вменяемом правонарушении. Обращает внимание на малозначительность административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «УК «Качество жизни», защитник К., извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за отсутствие на фасаде здания, строения, сооружения указателя с наименованием улицы и номера здания, строения, сооружения, а равно нахождение указателя в поврежденном состоянии в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

На основании пункта 11.1 Правил благоустройства владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства предусмотрено, что при содержании фасада здания, строения, сооружения повреждения указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Требования к размещению и внешнему виду указателя с наименованием улицы и номера дома (здания) определены в пункте 11.4.2 Правил благоустройства территории города Перми.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми 22.04.2021 в 09:33 выявлено, что по адресу **** указатель с наименованием улицы и номера здания находится в поврежденном состоянии.

22.04.2021 в адрес ООО «УК «Качество жизни» направлено уведомление об устранении признаков нарушения.

17.05.2021 в 10:03 по адресу: **** выявлено, что ООО «УК «Качество жизни», не устранило в установленный срок повреждения указателя с наименованием улицы и номера дома, что является нарушением пунктов 11.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Качество жизни» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Совершение ООО «УК «Качество жизни» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2021; актами осмотра территории Ленинского района г. Перми от 22.04.2021 и 17.05.2021; фотоматериалами и иными материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «УК «Качество жизни» в нарушении пунктов 11.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, в связи с чем оставил постановление коллегиального органа без изменения.

Соответствующие выводы судьей районного суда сделаны на основании анализа материалов дела, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на 17.05.2021 ООО «УК «Качество жизни» не обеспечило своевременное устранение повреждений находящегося на фасаде здания указателя с наименованием улицы и номера здания, допустило нахождение указателя в поврежденном состоянии.

ООО «УК «Качество жизни», осуществляя управление многоквартирным домом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Доказательств принятия ООО «УК «Качество жизни» всех зависящих мер для соблюдения требований Правил благоустройства не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы жалобы отмену обжалуемых актов не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов административной комиссии и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «УК «Качество жизни» состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на то, что замена адресной таблички произведена 19.05.2021, основанием к отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не является.

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства установлен срок десять рабочих дней для устранения повреждения указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), с момента обнаружения повреждения.

Из материалов дела следует, что у заявителя имелся срок для устранения повреждений указателя с 22.04.2021 по 17.05.2021, который превышает срок, предусмотренный пунктом 11.2.3 Правил благоустройства. Следовательно, замена адресной таблички после фиксации должностным лицом факта административного правонарушения не дает оснований для освобождения ООО «УК «Качество жизни» от административной ответственности.

Доводу о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ дана оценка судьи районного суда.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оснований для применения правил статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности судьей краевого суда также не установлено. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено.

Доводы жалобы относительно несогласия с назначенным административным наказанием, изменение обжалуемых актов не влекут.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание назначено ООО «УК «Качество жизни» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Качество жизни» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 22.06.2021, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 23.08.2021 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░